中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)發(fā)展與改革委員會(huì)能源研究所副研究員楊青介紹，作為中國(guó)“十五”計(jì)劃的重要組成部分，中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)的一期工程已全面展開，目前正著手?jǐn)M定石油戰(zhàn)略的相關(guān)法規(guī)以及一些管理辦法。
所謂戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)沖擊，比如說應(yīng)對(duì)大規(guī)模減少或中斷時(shí)的有效途徑之一。它本身服務(wù)于國(guó)家能源安全，以保障原油的不間斷供給為目的，同時(shí)具有平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)異常波動(dòng)的功能。
作為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，中國(guó)對(duì)石油的需求量正隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而不斷上升。據(jù)中央政策研究室副主任鄭新立介紹，中國(guó)2003年的石油消耗量達(dá)到2.5億噸，其中進(jìn)口量為9112萬噸，石油進(jìn)口依存度已達(dá)到35%。目前，由于尚沒有戰(zhàn)略性儲(chǔ)備庫(kù)存，中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲(chǔ)備天數(shù)僅為21.6天。
新華社國(guó)際問題研究中心研究員楊元華指出，由于缺乏必要的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，中國(guó)對(duì)石油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價(jià)大幅度波動(dòng)的應(yīng)變能力較差。未來隨著進(jìn)口石油數(shù)量的增加和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的波動(dòng)，進(jìn)口石油資源的安全性日益嚴(yán)重。而與石油高價(jià)位相比，國(guó)際局勢(shì)緊張，尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的石油供應(yīng)保障更加緊迫。
目前為止，世界上進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家基本上都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)要求其成員國(guó)建立起至少維持各自消費(fèi)90天的戰(zhàn)略儲(chǔ)備量。美國(guó)、日本和德國(guó)的石油儲(chǔ)備分別達(dá)到158天、161天和127天。
關(guān)于中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的規(guī)模，在近期召開的中國(guó)國(guó)際石油石化企業(yè)高峰論壇上，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶首次公開表示，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，對(duì)制定石油儲(chǔ)備以及石油儲(chǔ)備量有自己的判斷做法。
張國(guó)寶說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，能源資源需求成長(zhǎng)幅度加大，但從根本上看，中國(guó)的國(guó)情既不同于日韓更不同于歐美。在石油供應(yīng)的總體方面，中國(guó)的總資源量是豐富的，可以從國(guó)內(nèi)獲得三分之二的原油保障。因此，中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備將由國(guó)情決定，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳淮指出，雖然建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系是保障中國(guó)石油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的重要手段，但它遠(yuǎn)不是保障中國(guó)石油安全的全部。從石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備著手，建立石油期貨市場(chǎng)，同時(shí)分散購(gòu)油風(fēng)險(xiǎn)，加大節(jié)能措施并多渠道建立能源供應(yīng)等，都是中國(guó)石油安全戰(zhàn)略所不能忽視的。(李建民安蓓）
