中新網9月15日電 《中華工商時報》今天刊登關于“國九條”的社論。社論稱，溫家寶總理在13日召開的國務院常務會上再次強調抓緊落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(“國九條”)的各項政策措施，切實保護廣大投資者利益，促進資本市場穩(wěn)步健康發(fā)展。翌日，股市的紅線讓眾多投資者再次看到了希望。
可以說，這是中國股市面臨冰海深淵最危險邊緣的時候，管理層釋放出的陣陣暖意。
作為一項規(guī)劃中國資本市場未來發(fā)展的綱領性文件，“國九條”今年2月出臺后，曾被公認為是一項“重大利好”。人們注意到的是“國九條”首次把“保護社會公眾投資者的合法權益”放在特別顯要的位置上而備受鼓舞。
但是，時間過去已半年有余，以股市為顯性代表的中國資本市場卻一再用令人失望的數據提醒我們，出臺“國九條”和落實“國九條”之間的巨大差別。
顯然，“國九條”在貫徹落實過程中還是遇到了一些問題。
首先，在很多人包括資本市場的直接參與者當中，對于為什么出臺“國九條”，也就是說，對“國九條”意義的認識與政府制訂它的初衷之間仍存在著不小的差距。
差距表現(xiàn)在，至今還有不少人把它僅僅看做是針對股市的“救市”之舉。對“積極穩(wěn)妥解決股權分置問題”的認識仍然不夠清晰。積極但一定要穩(wěn)妥是其深意，也正是因為有了穩(wěn)妥二字，才對以往盲目提出“全流通”概念而引發(fā)市場恐慌的情況有了一個階段性的了結。從而為提高投資者對市場的信心、樹立較為穩(wěn)定的預期而打下了基礎。也正是如此，才有了“國九條”頒布之初市場的歡欣鼓舞。
其次，由于資本市場參與主體的日益多元化，導致了不同利益訴求者之間的利益矛盾。監(jiān)管者、中介機構、大股東、中小投資者等等，利益的交織致使改革和發(fā)展的步調在一定程度上出現(xiàn)了錯位，更有人利用話語權之利來推銷完全符合自己利益的觀點，進而延緩了改革的步伐。
凡此種種，使資本市場的改革步履維艱。
應當看到，“國九條”并不僅僅是針對股市的發(fā)展綱領。建立一個有效率的資本市場，從而進一步完善社會主義市場經濟體制才是“國九條”題中應有之義。
只有穩(wěn)步推進資本市場，改善其投資效率，真正實現(xiàn)其配置資源的功能，才能有效地籌措資金，為順利實現(xiàn)改革目標奠定基礎。
在中國股市發(fā)展的緊要關頭，溫總理又一次強調了落實“國九條”的重要性，這無疑讓廣大投資者看到了希望所在。而據了解，相關部門正在組成工作小組，分別從“拓寬券商融資渠道”、“積極穩(wěn)妥解決股權分置問題”、“鼓勵合規(guī)資金入市”、“完善QFII試點”、“完善資本市場稅收政策”、“積極穩(wěn)妥發(fā)展債市”等六個方面研究落實國務院“九條意見”。
應當看到，當前市場出現(xiàn)的問題是發(fā)展中的問題，我們要用發(fā)展的思路來解決發(fā)展中的問題。也只有這樣，中國資本市場多年積累下來的問題才有最終得以解決的希望。
