中新網(wǎng)9月14日電 最新一期的《瞭望》刊登中共中央黨史研究室副主任、教授李忠杰的文章指出,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),需要研究現(xiàn)實提出的課題,同時,又要善于研究和總結(jié)執(zhí)政的歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立80多年,其執(zhí)政的經(jīng)歷,大致上可以劃分為三個時期。
第一個時期,1949年中華人民共和國成立之前,新民主主義革命時期。
中國共產(chǎn)黨主要是為奪取政權(quán)而斗爭。但由于中國革命走的是一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路,所以,在取得全國政權(quán)之前,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)在一些局部地區(qū)建立了地方政權(quán),有的,如在江西瑞金建立的中華蘇維埃共和國臨時中央政府,還是按全國性政權(quán)的構(gòu)想建立的。
圍繞著在革命戰(zhàn)爭環(huán)境下如何掌握政權(quán)、如何組織政權(quán)、如何運用政權(quán)的問題,中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了長期的探索。大革命時期國共合作的廣州革命政府,井岡山時期的紅色政權(quán),中央蘇區(qū)的政府框架,延安時期的“三三制”、“精兵簡政”,一些革命根據(jù)地開展的選舉活動等等,都是中國共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政的初步嘗試和經(jīng)驗。
第二個時期,從1949年到1978年,從新民主主義向社會主義過渡和開展社會主義建設(shè)的時期。
中國共產(chǎn)黨設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)建立了社會主義的基本制度,也包括建立了新的政權(quán)形式和政治體制,包括人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會議制度等等。
從1949年到1956年,黨比較謙虛謹(jǐn)慎,注意科學(xué)地行使國家政權(quán)的職能。從1957年到1965年,隨著高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立,黨委加強(qiáng)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,但也出現(xiàn)了權(quán)力過分集中、黨對政權(quán)機(jī)關(guān)包辦代替的趨勢。“文化大革命”中,黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制先是遭到全面破壞,繼而走向畸形發(fā)展。所謂“革命委員會”的體制,集黨政軍大權(quán)于一身,黨政合一,甚至“有政無黨”。嚴(yán)重削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo),違反了執(zhí)政的基本要求。
第三個時期,從1978年到現(xiàn)在,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。
中國共產(chǎn)黨在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時,逐步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。1980年8月,鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會議上,提出了政治體制改革的綱領(lǐng)性意見。80年代中期,政治體制改革取得了比較突出的進(jìn)展。
十三屆四中全會以后,以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),切實加強(qiáng)黨對政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時,積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,充分發(fā)揮政權(quán)機(jī)關(guān)的作用。特別是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提出了依法治國的基本方略。全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程,不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段,全黨在以胡錦濤為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,在黨的建設(shè)和政治體制改革方面正在進(jìn)行新的探索,進(jìn)一步解決黨在執(zhí)政過程中遇到的新問題、新矛盾。