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2004年1月19日，中國(guó)外交部在中國(guó)歷史上首次開放了一些原本是絕密的外交檔案；7月，外交部再次添加了已解密的日內(nèi)瓦會(huì)議等檔案。
雖然開放的年限只是從1949年到1955年，但開放的意義超過(guò)了檔案內(nèi)容本身
“為了這一天，我們用了5年的時(shí)間�！蓖饨徊繖n案館鑒定開放處處長(zhǎng)張素林告訴中國(guó)《新聞周刊》，他所在的這個(gè)處就是為了開放檔案而專門成立的。
按照我國(guó)《檔案法》規(guī)定，除涉及國(guó)家安全或者重大利益等檔案外，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會(huì)開放。按此規(guī)定，外交部的解密檔案應(yīng)該上溯到30年前的1974年，但由于工作量太大，張素林和她的同事們只能分階段去做——根據(jù)目前的工作進(jìn)度，如果要將1974年前該開放的檔案全部開放的話，大約還要等10年。
張素林說(shuō)，目前第一批解密的檔案有上萬(wàn)卷，每卷100頁(yè)，開放比例達(dá)到該階段檔案總數(shù)的30%，但這個(gè)比例的計(jì)算基數(shù)里包含有大量行政、人事管理檔案，如果僅以雙邊、多邊外交業(yè)務(wù)檔案來(lái)計(jì)算的話，開放比例將高于30%。
解秘的工作量是相當(dāng)大的。因?yàn)橥饨粰n案涉及的機(jī)密比較多，工作人員必須從浩如煙海的卷宗中一頁(yè)一頁(yè)地認(rèn)真查看。當(dāng)確定了要開放的檔案后，還必須經(jīng)過(guò)重新編目。為了防止造成破損，他們要將原件進(jìn)行掃描后儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣，讀者可以通過(guò)計(jì)算機(jī)借閱管理系統(tǒng)來(lái)檢索和閱覽。
張素林介紹，解密的審查工作是核心，從事這項(xiàng)工作的都是資深的外交官，前后有近100人參加，都是處級(jí)以上干部以及部分退休大使、參贊。
外交部目前可以開放的檔案必須符合幾項(xiàng)原則：第一，不能損害國(guó)家安全利益，這包括國(guó)防安全、情報(bào)來(lái)源等。第二，不能損害公民個(gè)人權(quán)益，如涉及個(gè)人隱私的內(nèi)容不能公開。第三，不能有損中國(guó)的對(duì)外關(guān)系。第四，不能開放對(duì)方要求不公開的內(nèi)容。
這看上去很容易做到的原則，其實(shí)有時(shí)真正操作起來(lái)非常難。很多檔案還需要具體問(wèn)題具體分析。張素林談到了這樣一個(gè)例子：建國(guó)初期，中國(guó)代表團(tuán)出席日內(nèi)瓦會(huì)議，這是新中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的第一次亮相。在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議的講話記錄中，周總理談到了自己真實(shí)的心情：第一次來(lái)參加這種會(huì)議，心里沒(méi)有底，以前都是唱武戲，現(xiàn)在開始唱文戲了。以前是孫悟空大鬧天宮沒(méi)有什么章法，而現(xiàn)在不同了，工作中還發(fā)脾氣，批評(píng)錯(cuò)了同志，給大家道歉。
時(shí)隔多年，此份檔案經(jīng)工作人員討論后，還是決定開放，通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》公布后，公眾反響非常好，覺(jué)得周總理是人而不是神，有這樣的心路歷程是正常的。
外交檔案對(duì)外開放后，來(lái)查閱的人有300多人次，大部分是大學(xué)教授、研究所的研究人員以及博士、碩士研究生等。還有1/3是記者，其中不乏來(lái)自港澳臺(tái)地區(qū)以及美國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、朝鮮等國(guó)的記者。外交部規(guī)定：公民通過(guò)身份證就可以查閱，外國(guó)人則通過(guò)駐華使館或相關(guān)合作單位提出申請(qǐng)。
查找檔案，要通過(guò)關(guān)鍵詞搜索，記者發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的涵蓋范圍很大，比如，搜索“蘇聯(lián)”一詞就會(huì)出現(xiàn)500多條檔案。這對(duì)個(gè)人的專業(yè)功底要求比較高，恐怕也是一般人來(lái)得較少的原因之一。
記者在外交部開放閱覽室，遇到一位北京實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的老師。他來(lái)這里閱覽已經(jīng)半年多了。他說(shuō)，在這里找資料需要時(shí)間和耐心，因?yàn)楹芏鄼n案往往從題目上很難看出它的價(jià)值，而且多是手寫體和油墨印體，字跡很難辨認(rèn)。他曾經(jīng)有一上午只看完一個(gè)100字批示的經(jīng)歷。很多檔案還是斷開的，沒(méi)有連貫性，如此兩三天能整理完一個(gè)事件，就非常不容易了。
這位研究者還強(qiáng)調(diào)，既然開放了，就不要再遮遮掩掩，他希望這里的系統(tǒng)能聯(lián)在外交部網(wǎng)站上，大家無(wú)論在哪里都能查看。
盡管還有很多地方尚需改進(jìn)，外交部檔案解密，仍然標(biāo)志著我國(guó)官方檔案解密進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)——這是我國(guó)迄今為止對(duì)公眾開放的第一個(gè)部委檔案館。
對(duì)于一些現(xiàn)在沒(méi)有開放的機(jī)密檔案的公開問(wèn)題，張素林說(shuō)：“經(jīng)解密審查確定不能公開的機(jī)密檔案，其中一部分我想是永遠(yuǎn)不會(huì)公開的，至于另一部分則需要根據(jù)情況重新評(píng)估后才能確定�！�
張素林告訴中國(guó)《新聞周刊》，目前朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、以及其他外交敏感問(wèn)題均不在此次解密之列。
