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中大獎其實是人為控制! 西安寶馬彩票案真相大白

2004年05月09日 08:32

  中新網5月9日電 3月23日,西安小伙劉亮拿著一張圖案為草花K的特等獎彩票,在西安市五路口的彩票銷售現場抽中了一輛寶馬轎車。但沒想到兩天之后,他被告知彩票是假的。4月初,劉亮將西安市體彩中心訴上法庭,要求體彩中心履行兌獎義務。

  據北京青年報消息,前一段時間鬧得沸沸揚揚的西安寶馬彩票事件,最近有了突破性的進展。據CCTV《經濟半小時》報道,記者在調查中發(fā)現,假票風波所涉及的其實并非只是彩票中心和劉亮兩方當事人,還有一個重要的第三方,那就是這次彩票的承包商楊永明。

  據悉,承包彩票銷售的楊永明已經被西安警方拘捕。據楊永明日前向警方供認,這次西安中的四個寶馬彩票大獎,除了劉亮是靠運氣摸中的之外,其余三個大獎都是假的。另據了解,彩票兌獎員兼保管員也是楊的同伙,目前在逃正被警方通緝。而國家體彩中心已決定暫停陜西全省即開型彩票的銷售。記者調查發(fā)現,楊永明多年來一直在陜西的即開型彩票市場上承包發(fā)行彩票,2000年的時候他就涉嫌偽造假公證書,冒領一筆20萬元的大獎。

  彩票既然是國家發(fā)行,為什么還會出現楊永明這樣的個體承包商?一個有造假前科的人,為什么還能繼續(xù)承包彩票銷售?這中間到底存在什么樣的利益關系?帶著這些疑問,記者在西安繼續(xù)進行了調查。

  ▉為規(guī)避風險體彩中心違規(guī)發(fā)包

  楊永明靠作假獲利是公開秘密

  在陜西省體育彩票管理中心,記者看到了兩份中國體育彩票即開型規(guī)模銷售承銷合同。這兩份合同的甲方都是陜西省體彩中心,而乙方都是楊永明。

  記者注意到,這兩份合同規(guī)定:楊永明必須在2003年1月10日起至2005年1月9日止,完成即開型中國體育彩票規(guī)模銷售3300萬元。銷售地點為西安、渭南、延安等城市。

  合同還規(guī)定:楊永明負責彩票銷售現場棚架、人員安全等問題,并承擔一切經濟風險和各項支出以及相關法律責任;在彩票銷售過程中如有彩票丟失、虧款、超兌獎金、假幣、票據短缺等造成的一切經濟損失將由楊永明賠償和承擔。而楊永明得到的好處是:從彩票銷售資金中分得11%的發(fā)行費。

  代表陜西省體彩中心和楊永明簽訂合同的人叫張永民,他是陜西省體彩中心副主任。

  然而據記者了解,這種合作方式并不符合財政部的有關規(guī)定。2003年,財政部關于印發(fā)《即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》的通知第十七條明確規(guī)定:彩票機構不得采用承包、轉包、買斷等形式對外委托彩票發(fā)行和銷售業(yè)務。既然不允許彩票對外承包,為什么陜西省體彩中心還要與楊永明簽訂這樣的合同呢?一位知情人士向記者透露,在這種通常做法的背后,實際上是經濟利益的驅動。

  根據國務院的有關規(guī)定:彩票募集資金的分配比例為:返獎比例不得低于銷售額的50%,彩票公益金比例不得低于35%,發(fā)行費用比例不得高于15%,而且在發(fā)行費中還要向彩票印制單位支付3%的彩票成本。對于彩票發(fā)行機構來說,這意味著前期投入和后期收益都只能來自于12%的發(fā)行費。

  如以發(fā)行1000萬元的即開型彩票為例,發(fā)行機構獲取的發(fā)行費最高只有120萬元。如果發(fā)行機構在前期的投入,比如廣告、場地租金、銷售人員工資等等方面支出了100萬元,那么在完成1000萬元的銷售之后,可以凈賺20萬元。當然,這只是理想的結果,實際上許多彩票的發(fā)行都無法做到完全銷售,比如廣告宣傳效果不好,或者碰上下雨天購買彩票的人少,還有其他的原因等等,如果最后彩票只銷售了600萬元,那么發(fā)行機構所能得到的發(fā)行費只有600萬元的12%,也就是72萬元,這筆收入和前期的100萬元投入相比,虧損額為28萬元。為了規(guī)避這樣的風險,許多彩票發(fā)行機構往往選擇和承包商進行合作。

  原陜西省體彩中心工作人員王曉斑說:“如果要是承包商承包了,發(fā)行機構就沒有風險了。”可是承包商們?yōu)槭裁从指视诿斑@樣的風險呢?

  王曉斑告訴記者,承包商獲利的途徑只有兩個,一是減少支出,節(jié)約成本;第二就是操縱大獎,據為己有。

  王曉斑告訴記者,承包商楊永明的作假行徑,在業(yè)內早就是個公開的秘密。

  但奇怪的是,他不僅沒有因此被清退,陜西省體彩中心反而繼續(xù)擴大楊永明的承包金額,從2003年的1500萬元,上漲到2004年的1800萬元。今年,楊永明甚至還被陜西省體彩中心封為即開規(guī)模彩票的銷售主管。

  ▉楊永明承認四個大獎三個有假

  劉亮之外的中獎者都是其同伙

  據彩票承包商楊永明后來向警方供認,這次西安中的四個寶馬彩票大獎,除了劉亮是靠運氣摸中的之外,其余三個大獎都是

  假的。楊永明原本打算把這四輛寶馬車都據為己有,可沒想到,劉亮會爬上廣告牌,把事鬧大了。處在風口浪尖,楊永明和他的同伙再也不敢拿出自己真實的身份證件,去領取中獎的寶馬車。這就出現了一個怪現象,彩票中獎者提走了車卻不敢開發(fā)票,甚至中了獎也沒有人來提。

  根據西安市體彩中心提供的所有中獎者名單,記者看到第一位寶馬車的得主叫楊小兵,他已在劉亮爬上廣告牌前提走了寶馬車。

  記者采訪得知,楊小兵提走了車但沒有開發(fā)票。在西安市體彩中心提供的中獎者資料上,記者看到了楊小兵的地址、身份證和聯系電話。記者撥打了楊小兵的手機,提示音顯示是一個空號。中獎者資料上寫明,楊小兵的地址是四川省合江縣東林鎮(zhèn)楊家5組。在合江縣公安局,戶籍民警告訴記者,該縣雖然有53個叫楊小兵的人,但是沒有叫東林鎮(zhèn)的地方。

  經合江縣公安局查證,楊小兵的身份證號碼是一個明顯的假身份證號。

  目前西安市警方已從楊永明那里起獲了楊小兵提走的那輛寶馬車,并抓捕了楊小兵,他的真實姓名其實叫岳兵。

  第二個為楊永明當托兒的寶馬得主叫劉曉莉,目前劉曉莉已被刑事拘留,和楊永明關押在同一個看守所。她已向警方承認她的寶馬車是靠作弊手段摸到的。四輛寶馬車中,最后一輛是被一個叫王軍的摸走的,而這個王軍自此再也沒露過面,車也沒提走,他留下的手機號也是空號。

  這次西安市即開型的彩票銷售了1700萬元,總共摸出四輛寶馬車,但是其中的三輛就這樣落入了承包商楊永明的手里。惟一一個真正摸中大獎的劉亮,反被造假者誣告為用假票領獎。

  ▉彩票兌獎和保管者也是楊的同伙

  陜西全省即開型體彩銷售被叫停

  據記者調查,楊小兵、劉曉莉、劉亮和王軍這四名中獎者的地址、身份證和聯系電話都是由一個叫孫承貴的人負責登記的,孫承貴既是彩票的兌獎員,又是彩票的保管員,但奇怪的是,無論是在陜西省體彩中心還是在西安市體彩中心,記者都沒能查到這個叫孫承貴的工作人員。那么孫承貴為什么有資格參與如此重要的彩票兌獎和保管工作呢?

  據楊永明向警方供認,他所聘請的這名叫孫承貴的工作人員,正是他的作案同伙。目前孫承貴已經失蹤,警方正在積極尋找他的下落。

  根據財政部的規(guī)定,承包商聘請的人員根本沒有資格從事彩票的兌獎和保管工作,可為什么孫承貴卻當上了彩票兌獎員和保管員呢?陜西省西安市體彩中心主任樊宏說:“按最初我們兌獎員的工作須知,程序上基本都是按以前的慣例走下來的。”

  正是西安市體彩中心的這種慣例,使得承包商楊永明順利地在兌獎員這個重要的監(jiān)管位置上插進了自己的同伙,這為楊永明作弊提供了第一個便利條件。而楊永明接下來要面對的第二個關口就是陜西省體彩中心的監(jiān)管。但陜西省體彩中心派出的監(jiān)管者竟連大獎中出現假彩票這樣的事情都不聞不問。而楊永明繞過陜西省體彩中心之后面對的最后一關,就是現場的公證人員了。

  這次彩票銷售現場的公證工作是由西安市新城區(qū)公證處承擔的。在新城區(qū)公證處,記者注意到,公證員所審核的第一份材料就是身份證明?蔀槭裁礂钚”岳蚝屯踯娝麄兊募偕矸葑C,能夠經過公證員的審核并最終順利完成公證呢?記者提出采訪當時現場的公證員董萍,但她始終沒有露面。

  就這樣連過三關之后,對楊永明來說,監(jiān)管已經是形同虛設了。據他供認,其實在彩票銷售中,每次抽獎,他都會把裝有寶馬車大獎的信封拿出來。彩民上臺二次摸獎的時候,只有他的同伙才能夠抽到寶馬車。而在劉亮參加的那次抽獎中,楊永明在調包過程中拿錯了信封,這才讓劉亮幸運地抽到了寶馬車。但事情調查到這一步,我們還有一些謎團沒有解開。按照規(guī)定,裝了大獎的信封都應該由公證員填寫、密封、保管。楊永明怎么會知道哪一個信封里面有大獎?他又如何能把信封調包?目前,公安機關正在對此進行調查。而我們得到的最新消息是,目前國家體彩中心已經決定暫停陜西全省即開型體育彩票的銷售,紀檢部門也開始對陜西省體彩中心進行調查。

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