如果將中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系比作造福兩國(guó)人民的大廈，扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作則是這座大廈的一塊基石。經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展將夯實(shí)中俄友好基礎(chǔ)，并為兩國(guó)關(guān)系增添新內(nèi)容。正是從這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，中國(guó)駐俄使館對(duì)俄羅斯海關(guān)提高中國(guó)商品關(guān)稅一事高度重視，采取了一系列積極行動(dòng)。為此，我駐俄大使劉古昌專門(mén)會(huì)見(jiàn)了俄國(guó)家海關(guān)委員會(huì)主席瓦寧，就相關(guān)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。日前，劉古昌介紹了此次會(huì)見(jiàn)的情況，同時(shí)還暢談了他對(duì)發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)合作的看法。
問(wèn)：據(jù)了解，您和瓦寧談得很坦誠(chéng)，雙方都沒(méi)有回避兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中存在的問(wèn)題。俄方對(duì)限制中國(guó)商品的措施有何解釋？
答：瓦寧承認(rèn)俄方近來(lái)出臺(tái)的政策使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了緊張局面。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，俄羅斯海關(guān)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品完稅價(jià)格的監(jiān)管并不專門(mén)針對(duì)中國(guó)，只是由于俄中貿(mào)易“灰色清關(guān)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重才使問(wèn)題顯得相對(duì)突出。瓦寧介紹說(shuō)，俄羅斯國(guó)家海關(guān)委員會(huì)對(duì)有關(guān)口岸進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分中國(guó)生產(chǎn)的鞋類和服裝以魚(yú)鉤、頭飾等廉價(jià)商品品名報(bào)關(guān)。此外，中國(guó)商品的出口報(bào)關(guān)價(jià)格與俄進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)格差異巨大。根據(jù)兩國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)比的差額，去年有價(jià)值22億美元的中國(guó)商品沒(méi)有繳納關(guān)稅。瓦寧指出，“灰色清關(guān)”不僅使俄羅斯稅收受到損失，甚至還沖擊了俄亟待復(fù)蘇的輕紡、制鞋等行業(yè)。
瓦寧坦言，迄今沒(méi)有一家中國(guó)公司從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，俄羅斯進(jìn)口商和清關(guān)公司對(duì)非正規(guī)貿(mào)易負(fù)有很大責(zé)任。俄政府希望通過(guò)整治行動(dòng)打擊海關(guān)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，迫使本國(guó)公司守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)貿(mào)易方式透明化。他表示，如果中國(guó)商品完全通過(guò)合法渠道進(jìn)入俄市場(chǎng)，華商遭受俄執(zhí)法人員敲詐勒索的幾率將大大減少。
問(wèn)：看來(lái)，俄羅斯確實(shí)有自己的苦衷。不過(guò)，俄方通過(guò)提高中國(guó)商品關(guān)稅來(lái)治理“灰色清關(guān)”的做法還是讓人感到有些難以理解。更令人擔(dān)心的是，這一政策是否會(huì)波及走正規(guī)貿(mào)易渠道的中國(guó)商品？請(qǐng)問(wèn)，您向俄羅斯官員闡述了怎樣的立場(chǎng)？
答：我在會(huì)見(jiàn)瓦寧時(shí)指出，非正規(guī)貿(mào)易方式的形成有歷史原因，中俄雙方一直在探討如何進(jìn)行規(guī)范。中方已做好同俄方進(jìn)行建設(shè)性磋商的準(zhǔn)備，但俄方由于政府改組未對(duì)中方建議做出回應(yīng)。在未向中方正式通報(bào)的情況下，俄羅斯海關(guān)采取單方面行動(dòng)讓人難以接受。另外，俄方提高中國(guó)商品關(guān)稅的做法也不符合兩國(guó)政府間經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)定所規(guī)定的互享最惠國(guó)待遇的精神。
我強(qiáng)調(diào)，中俄雙方應(yīng)從大局著眼審視雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。近年來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易額不斷攀升，出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的良好勢(shì)頭。中俄海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字有差異是事實(shí)，但22億美元不是中俄貿(mào)易的全部，不應(yīng)夸大它的作用，否則不利于雙邊貿(mào)易的整體發(fā)展。我提出，在中俄整頓貿(mào)易秩序聯(lián)合工作小組啟動(dòng)之前，俄方應(yīng)停止提高中國(guó)商品關(guān)稅的行動(dòng)。
瓦寧對(duì)我開(kāi)誠(chéng)布公的談話表示感謝，同時(shí)也發(fā)出了兩個(gè)明確的信息：首先，俄羅斯海關(guān)所采取的措施具有普遍性，不是單純針對(duì)中國(guó)的歧視性做法；其次，俄方的出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)整治行動(dòng)促使中俄貿(mào)易走上健康良性發(fā)展的軌道。俄羅斯海關(guān)準(zhǔn)備同中國(guó)同行加強(qiáng)合作，為推動(dòng)雙邊貿(mào)易創(chuàng)造有利條件。
問(wèn)：您一向強(qiáng)調(diào)用歷史和發(fā)展的眼光看待中俄關(guān)系，請(qǐng)問(wèn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作前景如何？
答：中俄之間良好的國(guó)家關(guān)系來(lái)之不易，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，促進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展尤為重要。我本人多年來(lái)從事對(duì)俄工作，深知必須像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)中俄友好合作。目前，中俄關(guān)系正處于歷史上的最好時(shí)期，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高度重視，決心在業(yè)已達(dá)到的高水平基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展雙邊友好合作。今年是中俄建交55周年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也將互訪。我們不能讓經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)兩國(guó)總體關(guān)系產(chǎn)生不良影響。
好鄰居、好伙伴在合作過(guò)程中也會(huì)遇到問(wèn)題，由“灰色清關(guān)”引發(fā)的華商貨物經(jīng)常被查抄就是長(zhǎng)期困擾雙方的一個(gè)難題。這本身并不可怕，重要的是雙方本著善意和務(wù)實(shí)的態(tài)度去努力解決問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是盡快啟動(dòng)兩國(guó)整頓貿(mào)易秩序聯(lián)合工作小組，通過(guò)磋商的方式尋找解決問(wèn)題的辦法�！白约倚值芎盟阗~�！边@是中俄兩國(guó)人民都熟悉的一句諺語(yǔ)。在睦鄰友好合作這一大背景下，如果能夠客觀面對(duì)現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，雙方不僅可以解決新出現(xiàn)的問(wèn)題，甚至有可能變消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)中俄貿(mào)易方式的徹底轉(zhuǎn)變。中俄經(jīng)貿(mào)合作的前景是美好的，無(wú)論是在質(zhì)還是量上都將邁上一個(gè)新臺(tái)階。
(稿件來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)，作者：呂巖松)
