中國總理溫家寶3月5日向十屆全國人大二次會議作政府工作報告,毫不諱言地指出,過去一年,“重大安全事故接連出現,給人民群眾生命財產造成嚴重損失,教訓極為深刻”。
安全事故居高不下
北京公共安全問題專家指出,如果不采取強有力的措施,中國的生產安全形勢在未來相當長的時間內,仍將十分嚴峻,事故發(fā)生率仍將在高位徘徊。
消息人士說,安全事故造成的經濟損失相當嚴重。據統計,中國每年由于公共安全問題造成的經濟損失達6500億元,約占GDP總量的6%。經濟損失的數字由四方面構成:一是安全生產事故引發(fā)的損失2500億元;二是社會治安事件造成的損失1500億元;三是自然災難造成的損失2000億元;四是生物侵害導致的損失500億元。
缺乏全局防范策略
不僅如此,每年因公共安全問題奪去了大量的生命。實際上,公共安全問題造成的負面效應還有對于人們心理的影響、社會動蕩程度、旅游和經濟活動的限制。
北京公共安全問題專家更指出,與公共安全面臨的巨大挑戰(zhàn)相比,中國迄今為止的應對措施仍僅局限于部門或地區(qū)性、行業(yè)性,缺乏全局的戰(zhàn)略意義上的宏觀設計和考慮;應對的方式仍然是傳統的行政式的陳舊辦法,科學技術的支撐顯得軟弱無力;應對時間仍然是救火式的事后諸葛,缺乏預見的事前監(jiān)督措施;應對意識仍然是被動挨打的心理,缺乏主動的科學的防范策略。
安全體系尚未健全
消息人士又說,公共安全事故的不斷發(fā)生,反映出一個令當局不能不認真思考的問題,即多年來中國用非常低的勞動成本和非常高的資源環(huán)境代價換來了GDP的高速增長,卻忽略了社會的均衡發(fā)展。這也是當局近來一再強調樹立和落實科學發(fā)展觀的一個原因。
北京公共安全問題專家認為,應當盡快建立健全中國公共安全保障體系。
為此,首先應當全面貫徹落實科學發(fā)展觀,切實做到經濟與社會協調發(fā)展。具體而言,就是要把過往被忽視的社會發(fā)展發(fā)展問題提上議事日程,要增加對民政、農業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)境等幾大社會發(fā)展部門的投資。
其次,當局應采取強有力的措施,從制度上確保相關部門而不是僅僅幾個部門共同應對公共安全挑戰(zhàn),改變目前部門分割、條塊分割的弊端。
再次,應加強公共安全科學與技術的研究,為公共安全提供有力的支撐。(來源:香港《信報》 有刪節(jié) 作者:任惠文)