中新網(wǎng)3月5日電 從1993年到2003年,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備從212億美元,增加到4033億美元,10年間增長(zhǎng)了近20倍。僅去年一年,中國(guó)新增外匯儲(chǔ)備,包括向中行和建行注資的450億美元,超過(guò)了1600億美元,與建國(guó)到1999年50年間的積累相當(dāng)。
外匯儲(chǔ)備充足,無(wú)疑有助于抵御金融風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度上來(lái)講,它是保衛(wèi)中國(guó)金融業(yè)的一道"長(zhǎng)城"。然而,越來(lái)越多的專家學(xué)者注意到,事情并不那么簡(jiǎn)單。
4000億美元,是這兩天政協(xié)委員們和記者交談中頻率較高的一個(gè)數(shù)字。大家都在試圖破解一個(gè)疑問(wèn):4000億美元外匯儲(chǔ)備,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)究竟多還是不多?
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)郭樹(shù)清說(shuō),外匯儲(chǔ)備是否太多,不能從數(shù)字上一概而論。一個(gè)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備量,都會(huì)考慮到如果出現(xiàn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全嚴(yán)重不利的情況。如果出現(xiàn)像1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)事件,沒(méi)有足夠的外匯儲(chǔ)備,國(guó)家就很難度過(guò)。從抵御風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看,不能簡(jiǎn)單地講一個(gè)國(guó)家擁有多少外匯儲(chǔ)備就夠了。郭樹(shù)清把保證充足的外匯儲(chǔ)備量比作"大樓防火"。一座大廈可能永遠(yuǎn)不會(huì)起火,但防火的任務(wù)卻要時(shí)刻牢記心頭。
的確,外匯儲(chǔ)備是國(guó)力的象征。沒(méi)有一定量的外匯儲(chǔ)備,既影響進(jìn)出口,也影響引進(jìn)外資、舉債。而且,中國(guó)人口基數(shù)龐大,4000億美元外匯儲(chǔ)備平均到每個(gè)人頭上,也的確不用擔(dān)心會(huì)太多。
然而,"兩會(huì)"的一些代表、委員卻對(duì)目前的外匯儲(chǔ)備量表示了憂慮。
全國(guó)人大代表尹繼佐就外匯儲(chǔ)備問(wèn)題,專門向十屆全國(guó)人大二次會(huì)議提交議案。他告訴記者,巨額外匯儲(chǔ)備構(gòu)成了高成本低效率占用資源,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。他說(shuō),目前,中國(guó)外匯儲(chǔ)備的各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)高于國(guó)際警戒線。盡管這些警戒指標(biāo)并不具備絕對(duì)的可靠性,但如果外匯儲(chǔ)備仍然保持1990年至2003年間約140%年均增幅的話,顯然弊大于利。
尹繼佐代表在議案中則用數(shù)據(jù)說(shuō)明了這一觀點(diǎn)。國(guó)際上通常把外匯儲(chǔ)備支持外貿(mào)進(jìn)口、外匯儲(chǔ)備支付外債和外匯儲(chǔ)備與GDP比率作為衡量外匯儲(chǔ)備水平的三個(gè)重要指標(biāo)。依照此參照,按三個(gè)月進(jìn)口額計(jì)算,中國(guó)需外匯儲(chǔ)備約600億美元；按15%的外債備付金計(jì)算,約需300億美元,再加上2.4%的GDP,約需200億美元。綜合三項(xiàng),中國(guó)的理想外匯儲(chǔ)備規(guī)模約在1100億美元左右。因此,目前的外匯儲(chǔ)備額大大高于"最優(yōu)規(guī)模"。
尹繼佐的建議則是要在制定相關(guān)的法律、法規(guī)的前提下,確立合理管理外匯儲(chǔ)備的理念,同時(shí),制定外匯儲(chǔ)備調(diào)整規(guī)劃,完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的有效管理。(盧曉平、雷玲昊)
