(聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。)
在中國，“干部下鄉(xiāng)”包含著比字面更多的含義。人們希望，河南省干部進(jìn)駐艾滋村，顯示著政府對于長期困擾此地的艾滋病問題采取了更為積極的姿態(tài)
本刊記者/劉英麗
2004年2月18日上午8時(shí)許，河南省政府大院內(nèi)熱鬧異常。幾十名戴著大紅花的干部被各地趕來的記者們圍住采訪，一個(gè)小時(shí)以后，他們將乘車分赴河南各地。他們將在未來的一年內(nèi)進(jìn)駐省內(nèi)38個(gè)艾滋病高發(fā)村做幫扶工作。
河南省衛(wèi)生廳廳長馬建中：“干部入駐艾滋村還是有一定危險(xiǎn)性的”
王立(化名)在大院里尋找著丈夫，她的神情并不輕松。她的丈夫是省委組織部的一名處級干部，這次被選中進(jìn)駐艾滋村，“現(xiàn)在都沒敢讓家里的老人知道，怕他們擔(dān)心�！�
王立坦言她還是很擔(dān)心，這次被抽調(diào)“一部分是自己愿意，還有一部分是單位要求”。
這次的幫扶活動抽調(diào)了38個(gè)省直機(jī)關(guān)的中青年干部，每個(gè)機(jī)關(guān)抽調(diào)兩名，其中一名要求是“處級以上”。“這些干部入駐艾滋村還是有一定危險(xiǎn)性的�！焙幽鲜⌒l(wèi)生廳廳長馬建中說，雖然出發(fā)前他們都接受了包括自我防護(hù)在內(nèi)的培訓(xùn)。
按照2月17日河南省人民政府防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議辦公室印發(fā)的《駐艾滋病疫情高發(fā)村幫扶工作組管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，幫扶工作組是從省直部門抽調(diào)兩名干部，再從有關(guān)市抽調(diào)兩名干部共同組成。因此，每個(gè)艾滋病高發(fā)村的幫扶小組至少有省、市兩級的4名干部組成。幫扶工作組實(shí)行“組長負(fù)責(zé)制”，各市、縣級也設(shè)市、縣級的組長，鄉(xiāng)級組長的設(shè)立由各縣根據(jù)情況自定。
在河南省領(lǐng)導(dǎo)主持的一個(gè)簡短送行會后，9點(diǎn)半左右，駐村干部登上了客車，分赴駐馬店、商丘、信陽、南陽、周口和開封6市13縣。
在這38個(gè)村中，駐馬店市占了24個(gè)，其中有22個(gè)分布于上蔡縣東南部方圓不足10公里范圍內(nèi)。因此有48名省級機(jī)關(guān)干部被分配到駐馬店。
前往上蔡的干部當(dāng)天12點(diǎn)多到達(dá)了駐馬店，在與市里配合的兩名抽調(diào)干部會合之后晚上趕到了上蔡縣，當(dāng)晚下榻于上蔡縣賓館。第二天早上就進(jìn)了村。
河南省副省長王菊梅：沒有他們就不能實(shí)現(xiàn)全面小康
2月19日下午4點(diǎn)，上蔡縣齊海鄉(xiāng)丁趙村村委。河南省林業(yè)廳辦公室副主任馬國順和省林業(yè)學(xué)校教務(wù)科科長胡志東正在安置他們的“新家”。
丁趙村村委有一排五間平房和一個(gè)院子，馬國順和胡志東將在中間的一間住上一年。房間約有10平方米，兩張單人木床，兩個(gè)臉盆架，一張老式的桌子就是全部的家當(dāng)。房間是磚地，窗戶用塑料布釘了起來，可是馬國順卻說：“這里的條件比想象中好多了”。
馬國順和胡志東甚至還帶來了蚊帳、蒼蠅拍等夏季用具，因?yàn)椤?月之前是不讓回去的”。
按照《辦法》的規(guī)定，幫扶工作組在5月底完成“五個(gè)一”工程前，原則上不準(zhǔn)請假。幫扶工作組在駐村的一年時(shí)間內(nèi)的主要工作之一就是督促“五個(gè)一”工程(即修一條柏油路、打一眼深水井、建一所學(xué)校、建一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，建一所孤兒孤老養(yǎng)育院)的落實(shí)。
“這是為了關(guān)注艾滋村的社會事業(yè)發(fā)展，改善村民的生活條件。”河南省分管衛(wèi)生的副省長王菊梅對本刊表示。
據(jù)王菊梅介紹，省政府準(zhǔn)備為“五個(gè)一”工程撥款8000多萬�！昂幽鲜∪缦雽�(shí)現(xiàn)全面的小康，就必須關(guān)注艾滋病這部分弱勢群體，只有他們實(shí)現(xiàn)了(小康)才能全面實(shí)現(xiàn)。”王菊梅在18日為下鄉(xiāng)干部送行后說。
這部分弱勢群體在河南不是一個(gè)小數(shù)字。2003年2月，河南省公布的艾滋病毒攜帶者數(shù)字是2200多例。但這一數(shù)字受到外界的普遍質(zhì)疑。
到2004年2月，政府公布的數(shù)據(jù)較2003年增加了5倍多，11844人被確診為艾滋病毒攜帶者，其中已經(jīng)有6130人發(fā)病。由于還存在很多沒有檢查的人，河南省衛(wèi)生廳廳長馬建中估計(jì)該省應(yīng)該有3.5萬名艾滋病毒攜帶者。
馬建中在解釋這一數(shù)字的變化時(shí)說，這是因?yàn)楹幽鲜≌?003年進(jìn)行了幾次大規(guī)模的調(diào)查。馬建中說，河南省選了5個(gè)市調(diào)查了10083人，還利用現(xiàn)有的資料在40萬征兵人群和80萬獻(xiàn)血人群中調(diào)查，接著在疫情高發(fā)區(qū)普查，從而得出了這一結(jié)論。
鑒于艾滋病的嚴(yán)峻形勢，2003年8月，河南省政府第31次常務(wù)會議上做出決定：為改善艾滋病高發(fā)村的公共設(shè)施，啟動“五個(gè)一”工程，最初的預(yù)算是3000多萬元。而這一次，在提高預(yù)算的同時(shí)，省政府將“工程”具體的完成時(shí)間明確為2004年5月底之前。
丁趙村也已經(jīng)在打井了。馬國順19日上午到達(dá)丁趙村以后，先同其他的工作組成員查看了“五個(gè)一”的進(jìn)度。
丁趙村準(zhǔn)備打三口深水井，目前正在動工，20多天后打好；丁趙小學(xué)院內(nèi)，工人正在組裝新的桌椅，2月17日到達(dá)的280套新桌椅將取代1997年配備的舊桌椅。而500多名學(xué)生還將用上省教育局贈送的新學(xué)習(xí)用具。
據(jù)馬國順介紹，隨后還將啟動修路工程。而且，省政府給予幫扶工作組很多在扶貧方面的政策，除了“五個(gè)一”，各省直機(jī)關(guān)還可以根據(jù)自己的具體情況進(jìn)行不同的建設(shè)項(xiàng)目。馬國順想在植樹造林方面做點(diǎn)事情。
高耀潔：“辦實(shí)事不要搞形式”
因?yàn)椤芭麓迕裼羞^高要求，我們工作組要用事實(shí)說話”，按馬國順的解釋，在一些村莊，工作組入駐的消息并沒有很多村民知道。
熊長順是上蔡縣五龍鄉(xiāng)孟樓行政村下面的熊橋自治村的村民，他聽到省上干部下鄉(xiāng)之后的第一反應(yīng)是，“這些人是不會在這里住下的，他們報(bào)個(gè)到就會走的�！�
之所以得出這樣的結(jié)論是有原因的。據(jù)熊長順回憶，2002年8月，“省里派了兩個(gè)人到五龍鄉(xiāng)治病，也說是要常駐”，但是等熊的父親10月19日因艾滋病病發(fā)嚴(yán)重去鄉(xiāng)里看病時(shí)，省里的醫(yī)生已經(jīng)走了，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)里的醫(yī)生告訴他，“省里的醫(yī)生來了一個(gè)星期就走了�！�
除了父親，熊長順的母親、前妻、前妻的女兒都是艾滋病攜帶者，如今父親已經(jīng)去世，前妻因?yàn)橄攵喙?jié)約一點(diǎn)錢給年幼的女兒看病，“頭朝下投井自盡”(因?yàn)檗r(nóng)村的井口小，頭朝下投井生還的幾率很小)，即使如此也沒能挽回6個(gè)月大的女兒的生命。熊后來續(xù)弦，還找了一個(gè)艾滋病毒攜帶者結(jié)婚�，F(xiàn)在的妻子是帶著一個(gè)小孩來的，如今肚子里又懷著熊的骨肉。
據(jù)馬建中介紹，河南省的艾滋病感染者主要在農(nóng)村，高度集中分布在豫東南各市、縣，90%的艾滋病感染者是在賣血過程中經(jīng)血液傳染的。
馬建中廳長對本刊介紹說，自1996年以來，河南省花費(fèi)了1.6個(gè)億在18個(gè)省轄市各建立了一個(gè)正規(guī)的采血站，阻斷賣血傳播艾滋病的途徑。
因?yàn)楫?dāng)時(shí)的獻(xiàn)血者都是青壯年人，如今河南艾滋病的傳染渠道還有一個(gè)就是母嬰傳染。熊長順的妻子很快就要分娩了，就急需實(shí)行“母嬰阻斷”。如果檢驗(yàn)出孕婦是艾滋病攜帶者，政府先是動員放棄孩子，如果孕婦堅(jiān)持要生，就需要服用一種由德國生產(chǎn)的藥物，減少嬰兒感染的幾率。目前該藥物由政府免費(fèi)提供。
據(jù)馬建中介紹，截至現(xiàn)在，已經(jīng)有12.9萬例孕婦接受了檢驗(yàn)。但是熊長順覺得關(guān)于母嬰阻斷的宣傳力度不夠，因?yàn)榇謇镞�有不少人對此并不了解。
因此，這次的幫扶工作組還有一項(xiàng)重要工作就是“協(xié)助當(dāng)?shù)亟⒑屯晟凭戎巍⒕戎鷻C(jī)制，按照國務(wù)院提出的‘四免一關(guān)懷’(免費(fèi)抗艾滋病病毒治療，免費(fèi)匿名檢測，免費(fèi)實(shí)施母嬰阻斷，對艾滋病患者的孤兒實(shí)行免費(fèi)上學(xué)，孤寡老人得到照顧關(guān)懷)的要求進(jìn)行工作�！�
“關(guān)鍵是看最終的效果，如果這些都能做到當(dāng)然是好事，但是千萬不要不辦實(shí)事只搞形式�！�78歲的河南退休婦科醫(yī)生高耀潔對中國《新聞周刊》說，由于長期為河南艾滋病狀況奔走呼吁，這位醫(yī)生剛剛從北京領(lǐng)到“感動中國2003年年度人物”獎(jiǎng)項(xiàng)。
文樓村程永利：“我們盼著中央、省里干部多來幾次”
2003年12月18日晚，高耀潔見到了來河南省考察艾滋病情況的國務(wù)院副總理兼衛(wèi)生部部長吳儀，兩個(gè)人就艾滋病問題聊了一兩個(gè)小時(shí)。據(jù)高耀潔說，吳儀特地要求地方陪同官員回避，單獨(dú)與她進(jìn)行了會談。
在她們見面前的半個(gè)多月前，2003年12月1日，國務(wù)院總理溫家寶在北京市地壇醫(yī)院握住了艾滋病人的手，這是中國總理第一次與艾滋病人握手。
這顯然是一個(gè)令人鼓舞的信號。而最新的消息說，中國已建立了國家級的艾滋病防治工作委員會，負(fù)責(zé)制定防治艾滋病的方針與協(xié)調(diào)各級的工作。按照《中國日報(bào)》的報(bào)道，這個(gè)委員會由吳儀擔(dān)任主任，衛(wèi)生部副部長高強(qiáng)、國務(wù)院副秘書長許紹史任委員會副主任。
在副總理吳儀離開河南之后，2004年2月6日，河南省省委書記李克強(qiáng)就河南艾滋病問題做出了指示。一個(gè)星期后，河南省政府在聽取了河南省衛(wèi)生廳多次專題匯報(bào)后部署了本次干部下村行動。
“省里來人好辦事”，熊長春說。雖然他并不特別清楚上面發(fā)生的這些事情，但他仍然能夠感到，一些變化正在自己身邊發(fā)生。
此前，在河南的艾滋病高發(fā)區(qū)，因疾病和貧困而絕望的艾滋病患者與政府的沖突時(shí)有發(fā)生，令地方干群關(guān)系頗為緊張。據(jù)本刊記者調(diào)查，就在2003年6月，在上蔡縣的五龍鄉(xiāng)熊橋村，因要求更多醫(yī)療幫助而上訪的村民就與地方警察和官員發(fā)生了沖突。正是在這一個(gè)月，這個(gè)省建立了“河南省人民政府防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度”。
熊長春也是熊橋村的村民，他一家四口都是艾滋病攜帶者。在他的印象里，每次省里來檢查時(shí)，村里診所的醫(yī)生就會增加，藥品就會齊全。據(jù)他介紹，熊橋村510口人里有110多人患上了艾滋病。
在熊橋村村口，一個(gè)騎自行車的中年婦女對記者說：“省里領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該來監(jiān)督基層的工作，免得造成貪污�！�
文樓村村民程永利算過一筆賬。文樓村的村民每月可以領(lǐng)取免費(fèi)的藥物，有一種治拉肚子(艾滋病并發(fā)癥之一)的中藥在指定醫(yī)院的報(bào)價(jià)是70元/三劑，如果去藥店買藥則是15元/三劑。還有一種叫腫節(jié)風(fēng)的藥品在村醫(yī)療隊(duì)的標(biāo)價(jià)是96元一盒，而市場價(jià)是20元一盒。所以，盡管可以拿到免費(fèi)藥，程永利還是覺得基層在藥品上應(yīng)該是“做了手腳”的。
2003年12月18日，吳儀來到文樓村時(shí)曾經(jīng)到程永利嬸嬸張桂英家里探望。張桂英現(xiàn)年67歲，大兒子和兒媳因?yàn)榛疾∪ナ�，小兒子和兒媳為了還債出去打工，家里留下兩個(gè)孫子和老人一起生活。老人現(xiàn)在也正遭受艾滋病病發(fā)的痛苦，吳儀來到她家里時(shí)詢問“家里有沒有困難”時(shí)，站在老人身旁的村委書記劉同勛和婦聯(lián)主任劉月梅代為回答“沒有困難”。
但是，在接受本刊記者采訪時(shí)，老人喃喃地說：“怎么能沒有困難呢�！碑�(dāng)時(shí)吳儀給了她一個(gè)信封，事后她打開一看，里面裝著500元錢。
據(jù)程永利說，在吳到來之前，村干部提前安排了張桂英等三個(gè)家庭，并特地給張桂英打招呼，“不讓她多說話�！眳莾x走訪了張桂英和陳廣華兩家。
“我們盼著中央、省里干部多來幾次”，程永利說。因?yàn)?003年底文樓村的艾滋病家庭都領(lǐng)到了85元救濟(jì)金和一袋面粉，他覺得這是“因?yàn)橛兄醒腩I(lǐng)導(dǎo)來的緣故”。
其實(shí)，由于名氣大，文樓村的醫(yī)療情況比其他的艾滋病高發(fā)村要好。文樓村的醫(yī)療基本上可以保障免費(fèi)，但是上蔡縣其他村莊的艾滋病人只能每月領(lǐng)到一定數(shù)額的代金券用來購買藥物。
陳喜是邵店鄉(xiāng)后楊村負(fù)責(zé)發(fā)放代金券的，據(jù)他介紹，在發(fā)送代金券時(shí)將艾滋病分輕、中、重三種，輕的每月100元，中度每月200元，重的300元，但是有的重病患者每月300元的藥遠(yuǎn)不夠用，只能自己花錢治療。
而后楊村的艾滋病情況比文樓村還嚴(yán)重。據(jù)陳喜介紹，后楊村民共3860多人，目前有690個(gè)已經(jīng)確診的病人在領(lǐng)代金券，之前已經(jīng)有240人發(fā)病去世。而且這還不包括仍有很多因?yàn)轭櫦昂⒆踊榧藁蛘吲伦约撼惺懿涣瞬蝗セ?yàn)的�！爸辽龠�有40%的當(dāng)年賣血者沒有化驗(yàn)過�！标愊舱f。
入駐在后楊村的是省交通廳公路局審計(jì)監(jiān)察處的處長張鳴和干事徐玉卡，他們19日到達(dá)后楊村后，上午到后楊村的5個(gè)治安村查看了路面的情況，20日上午又到了鄉(xiāng)政府看了鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)孤兒院。20日下午，這兩名干部“返回省里打報(bào)告要求撥款”。
如今，張鳴和徐玉卡住在村子里的衛(wèi)生所內(nèi)。村衛(wèi)生所所長程普包覺得“省里領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在對艾滋病重視多了”，在吳儀副總理來過河南后，從2004年1月開始，程一直沒有休息過，“省里、市里、縣里幾乎每隔三兩天就來檢查一次衛(wèi)生所”，只要是“過期藥，沒有國藥準(zhǔn)字的藥”全部不讓用，而“過去沒有那么嚴(yán)格”。
在交通廳干部來到前一周，檢查停止了，程普包終于緩了一口氣。因?yàn)楣ぷ鹘M的職責(zé)也包括“監(jiān)督防治經(jīng)費(fèi)的使用和抗病毒治療藥物的發(fā)放，確保黨和政府的關(guān)心落實(shí)到群眾身上”。
2月20日，上蔡縣公路段來到后楊村測量，三天后修路隊(duì)將要來到后楊村了。(來源：中國《新聞周刊》 原標(biāo)題為：河南：艾滋村里來了省干部)
