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縮小城鄉(xiāng)收入差距 媒體稱(chēng)戶籍制度改革是關(guān)鍵

2004年02月29日 10:18

  中新網(wǎng)2月29日電 北京青年報(bào)今日發(fā)表評(píng)論文章寫(xiě)到,本周發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告吸引了很多的眼球,這份由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過(guò)數(shù)年跟蹤所做出的全國(guó)性調(diào)查報(bào)告指出,“中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大,如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去,中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高”,高到什么程度呢?城鄉(xiāng)收入比率可能達(dá)到了6:1,比津巴布韋還要高。

  文章稱(chēng),中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)范疇,成為中國(guó)社會(huì)的一個(gè)亟待解決的公共課題,它不僅涉及到一個(gè)社會(huì)的基本正義,更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定,也就是,它關(guān)系到中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

  文章還寫(xiě)到,由于資料的局限,我們很難了解為什么一小部分富人的收入一直處于“超高速增長(zhǎng)”的狀態(tài),但是,我們卻不難懂得為什么大量農(nóng)村人口的收入增長(zhǎng)緩慢。多年以來(lái),農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過(guò)重,大量農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有出路,農(nóng)業(yè)的規(guī);、集約化和科技含量總體偏低,這必然導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題成為中國(guó)社會(huì)的痼疾。

  文章指出,農(nóng)民窮,是因?yàn)檗r(nóng)村窮,農(nóng)村窮,是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不賺錢(qián)。要想讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)較快速度的收入增長(zhǎng),就必須加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移,這個(gè)思路是世界銀行的專(zhuān)家所鼓勵(lì)的,在今年的中央一號(hào)文件中也有所體現(xiàn)。

  眾所周知,由于受城鄉(xiāng)戶籍管理制度的限制,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和謀生非常困難,他們不僅面臨就業(yè)的巨大壓力,還面臨著政策、文化甚至是道德上的種種歧視。從宏觀上看,多年以來(lái),大量農(nóng)民工向城市的流動(dòng)并非出自制度的引導(dǎo),而是受到收入差距的驅(qū)動(dòng),勞動(dòng)力的這種轉(zhuǎn)移是盲目的、自發(fā)的、不穩(wěn)定的、效率低下的,有時(shí)甚至是半地下的,這一點(diǎn),從許多大城市里的農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)都是非法勞務(wù)市場(chǎng)就可以得到證明。要想改變這種盲目、低效的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移局面,不僅需要城市管理者的寬容,還需要國(guó)家政策的扶持,更簡(jiǎn)潔地說(shuō),它呼喚戶籍制度的改革。

  當(dāng)然,把縮小城鄉(xiāng)收入差距的命題簡(jiǎn)化為戶籍改革是書(shū)生氣的、不科學(xué)的,但不可否認(rèn)的是,城鄉(xiāng)戶籍的二元化管理已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵性的障礙,在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)收入平等增長(zhǎng)的諸多政策之中,戶籍改革是至關(guān)重要的一環(huán)。而戶籍改革的含義并不是要簡(jiǎn)單地撤消戶籍制度,或者給進(jìn)城農(nóng)民一紙戶口,而是要制訂出沒(méi)有城鄉(xiāng)差別的、能夠惠及13億人的各種社會(huì)體制,包括平等的教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)以及社會(huì)保障和醫(yī)療制度等,這也是“全面小康”的題中應(yīng)有之義。(蔡方華)

 
編輯:聞?dòng)?#26107;

相關(guān)報(bào)道:社科院報(bào)告:中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距世界最高(全文) (2004-02-25 15:55:38)
          中國(guó)社科院調(diào)查顯示:中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距世界最高 (2004-02-25 15:32:18)
          中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距預(yù)計(jì)再創(chuàng)新高 官員提出四建議 (2003-12-29 15:21:58)
          中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距預(yù)計(jì)再創(chuàng)新高 官員提出四建議 (2003-12-29 07:18:18)
          研究表明,中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距有拉大趨勢(shì) (2000-11-12 09:30:46)


 
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