中新網(wǎng)2月15日電 全國人大常委會副委員長成思危在近日召開的以“金融混業(yè)經(jīng)營趨勢下中國保險(xiǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇”為主題的首屆“中國保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇”上表示，金融混業(yè)經(jīng)營是中國金融改革的最終目標(biāo)之一，但目前還不完全具備實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營的條件，金融混業(yè)應(yīng)積極、慎重地推進(jìn)。
成思危說，當(dāng)前業(yè)界對混業(yè)經(jīng)營的主要顧慮，一是認(rèn)為從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力上說，分業(yè)監(jiān)管可能比較容易管住風(fēng)險(xiǎn)；二是從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，分業(yè)監(jiān)管制度的針對性可能更強(qiáng)；三是由于信息的不完備和不對稱，混業(yè)監(jiān)管往往存在較大的困難�！斑@三個問題確實(shí)是問題，但也是可以通過提高監(jiān)管水平、建立全國的征信系統(tǒng)等逐步解決好的。”
成思危認(rèn)為，目前應(yīng)從兩個方面積極創(chuàng)造條件來推進(jìn)混業(yè)經(jīng)營。首先是風(fēng)險(xiǎn)防范的問題。在混業(yè)經(jīng)營實(shí)行之前，必須認(rèn)真分析可能面臨的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或金融風(fēng)險(xiǎn)，并制定出相應(yīng)的防范措施，否則是不敢貿(mào)然對金融業(yè)全面實(shí)行混業(yè)經(jīng)營的。其二，加強(qiáng)金融企業(yè)內(nèi)部管理的問題。要健全金融企業(yè)的法人治理制度和約束激勵機(jī)制；把企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和文化管理結(jié)合起來；加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新；要注意充實(shí)資本金，同時保護(hù)好投資人的利益。
新聞背景：什么是金融混業(yè)？
金融界有關(guān)專家向記者介紹，“金融混業(yè)”這個概念目前沒有很嚴(yán)格的定義。從組織形式上看，金融混業(yè)可以有以下三種形式：
一種是不同的金融機(jī)構(gòu)之間沒有產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系而相互代理產(chǎn)品。這種形式現(xiàn)在就已經(jīng)存在了，如銀行代理銷售基金和保險(xiǎn)產(chǎn)品，在法律上也沒有障礙。這種形式一般不被認(rèn)為是真正的混業(yè)。
另一種是法人混業(yè)，即一個金融企業(yè)的法人機(jī)構(gòu)同時經(jīng)營銀行、證券、保險(xiǎn)其中兩種或兩種以上業(yè)務(wù)。在我國，這種混業(yè)形式上世紀(jì)90年代中期以前曾出現(xiàn)過，但它與目前分業(yè)經(jīng)營的法律框架是抵觸的，不被法律所允許。
第三種是集團(tuán)混業(yè)，一個金融企業(yè)或者非金融企業(yè)通過控股或設(shè)立子公司的方式，在金融行業(yè)內(nèi)部提供銀行、證券、保險(xiǎn)等多種金融服務(wù)。目前，這種混業(yè)方式是沒有法律障礙的，而且在我國實(shí)際上也已經(jīng)客觀存在了。
專家認(rèn)為，金融混業(yè)有助于提高金融資源的配置效率，有助于金融各個領(lǐng)域發(fā)揮協(xié)同作用，有助于對風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)監(jiān)管。(來源：新華網(wǎng)記者毛曉梅)
