中新社曼谷一月十日電 題：東亞合作的新起點(diǎn)
中新社記者 羅欽文
一年多前，中國(guó)率先倡議召開東盟與中日韓打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，旨在“探討建立符合本地區(qū)需要的打擊跨國(guó)犯罪機(jī)制，減少跨國(guó)犯罪對(duì)本地區(qū)合作進(jìn)程的干擾，維護(hù)和平與發(fā)展的地區(qū)環(huán)境”，獲得了有關(guān)各方的積極響應(yīng)。
時(shí)隔一年余，首屆東盟與中日韓打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在泰國(guó)曼谷順利召開，敲響了“東亞地區(qū)攜手向跨國(guó)犯罪宣戰(zhàn)”的鐘聲，標(biāo)志著東亞打擊跨國(guó)犯罪合作進(jìn)入一個(gè)新的階段，也推動(dòng)?xùn)|亞合作從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治和安全領(lǐng)域邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
正如泰國(guó)司法部長(zhǎng)蓬瑟(音譯)與會(huì)時(shí)所言，在打擊跨國(guó)犯罪方面，東盟已經(jīng)意識(shí)到需要擴(kuò)大與東盟以外國(guó)家的合作，也已經(jīng)著手加強(qiáng)與中日韓、澳大利亞、歐盟、美國(guó)等對(duì)話伙伴的合作。中日韓與東盟召開首次打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就是一個(gè)良好的開端。
跨國(guó)犯罪活動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，已經(jīng)顯示加強(qiáng)國(guó)際合作、打擊跨國(guó)犯罪是維護(hù)國(guó)際正常交往、保障地區(qū)和平與穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。有目共睹，隨著全球化的加劇，尤其是在“十加三”合作框架下，東盟與中日韓的雙方交流合作日益密切；本地區(qū)非傳統(tǒng)犯罪呈上升趨勢(shì)的挑戰(zhàn)亦隨之凸顯，對(duì)東亞地區(qū)的安全構(gòu)成了極大的威脅。
例如，美國(guó)“九一一”事件后，反恐斗爭(zhēng)成為全球共同的話題，東南亞更是飽受恐怖主義的困擾。恐怖活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，恐怖襲擊的警告或傳言紛起，已嚴(yán)重沖擊了東南亞社會(huì)的安定與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，東南亞海域海盜活動(dòng)猖獗，已成為海盜活動(dòng)的多發(fā)海域，影響了國(guó)際海運(yùn)安全和世界貿(mào)易；販毒活動(dòng)因?yàn)椤敖鹑恰钡拇嬖�，久而未決。
因此，伴隨推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的不斷發(fā)展，東盟與中日韓越來越重視加強(qiáng)安全領(lǐng)域的合作，把矛頭直指恐怖主義、販毒、海盜、非法移民、武器走私、洗錢、國(guó)際經(jīng)濟(jì)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪八大類跨國(guó)犯罪活動(dòng)。
此次會(huì)議的舉辦便奠定了“十加三”合作框架下的又一合作新機(jī)制，而這一新機(jī)制的建立無疑將促進(jìn)全面合作、步調(diào)一致、有效打擊跨國(guó)犯罪活動(dòng)，確保東亞地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定。
中國(guó)公安部常務(wù)副部長(zhǎng)田期玉會(huì)上指出，打擊跨國(guó)犯罪的合作是“十加三”合作的一個(gè)新領(lǐng)域，必須根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和需要，遵循平等協(xié)商、相互尊重、循序漸進(jìn)、靈活務(wù)實(shí)的基本原則，以確保合作健康有序進(jìn)行。
他倡議，“十加三”打擊跨國(guó)犯罪合作應(yīng)著手建立部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議與高官會(huì)定期召開的合作機(jī)制，制定合作政策并予以落實(shí)；確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域和牽頭國(guó)，積極參與并推動(dòng)相關(guān)合作；明確主觀部門和聯(lián)絡(luò)人，設(shè)立二十四小時(shí)熱線聯(lián)系；就信息交流、人員交流和培訓(xùn)制定工作計(jì)劃，與東盟的行動(dòng)計(jì)劃和工作方案相協(xié)調(diào)；推動(dòng)互派警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，加強(qiáng)打擊跨國(guó)犯罪領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)。
中國(guó)這樣說，也這樣去做。近年來，中國(guó)積極參與同印度、緬甸、老撾、泰國(guó)一道開展的“五國(guó)肅毒合作”，先后向泰國(guó)、日本等國(guó)派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，首次承辦與東盟的“打擊跨國(guó)犯罪執(zhí)法合作研討班”，與東盟發(fā)表掀開打擊跨國(guó)犯罪合作新篇章的《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》……此次會(huì)議期間，中國(guó)與東盟又簽署一項(xiàng)“諒解備忘錄”，進(jìn)一步促進(jìn)雙方在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。
顯然，中國(guó)與東盟實(shí)施的打擊跨國(guó)犯罪合作，只是東亞安全合作的一個(gè)縮影。藉首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的舉行，東亞地區(qū)啟動(dòng)了打擊跨國(guó)犯罪的區(qū)域合作，開創(chuàng)了不同社會(huì)制度、不同發(fā)展水平國(guó)家開展安全對(duì)話與合作的新模式，形成了東亞全面合作的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)合作、共同發(fā)展、互惠共贏，已成為新世紀(jì)東亞地區(qū)的主流。
