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黨內(nèi)監(jiān)督條例即將出臺 專家提醒注意黨章新提法

2004年01月07日 16:22

  中新網(wǎng)1月7日電 新一期《瞭望》周刊的報道引述權(quán)威人士透露,即將出臺的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督工作實現(xiàn)根本制度化,發(fā)生質(zhì)的飛躍的重要開端,其制度設(shè)計和程序保障的完整、充實前所未有。

  2003年12月23日,中央政治局召開會議研究部署2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》稿是會上討論的重點之一。另外,中央紀(jì)律檢查委員會將于今年1月中旬召開第三次全會。報道說,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對這部黨內(nèi)法規(guī)的出臺高度重視,十分慎重,中央領(lǐng)導(dǎo)人還將為此發(fā)表重要講話。

  中共中央黨校教授葉篤初在接受采訪時,多次提醒注意《中國共產(chǎn)黨黨章》第八條,最后一句是,“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員!边@一條在黨的十二大通過的《黨章》中就已經(jīng)“記錄在案”。而十六大修改通過的新《黨章》又加重了有關(guān)監(jiān)督的分量。新《黨章》總綱的第22自然段談及“民主集中制”時,增加了“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度!

  還有一句新增加的話,葉篤初認為“加得非常到位”。這就是第八章第四十四條中,增加了“對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督”。他說:“這句話表明,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力開始,監(jiān)督也就開始;權(quán)力到達哪里,監(jiān)督就到哪里。監(jiān)督的時間和地點都清楚了!

  葉篤初進一步解釋說,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與這句話有很大關(guān)系。

  他說,自己從事幾十年的黨建研究,最興奮的就是看到了這句話!斑@是‘監(jiān)督動態(tài)化’,監(jiān)督展開和權(quán)力行使相稱、并行,說明我們把監(jiān)督這個問題搞得相當(dāng)明白了,抓得比較準(zhǔn)、比較透,是我們黨集體智慧非常高明的一筆!

  葉篤初說,自己現(xiàn)在最擔(dān)心的反而是,“是不是很多人都明白了這句話的‘分量’?”

  在黨內(nèi)通過一個好的文件是很不容易的一件事,只要有一部分同志沒有共識或提出了不同意見就難以出臺。葉篤初說,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要在成百上千的人中間征求意見,出臺更加不易。十六大修改《黨章》時加進了這句話,非常有先見之明,這為《條例》的制定奠定了立法基礎(chǔ),又為執(zhí)法活動拓展了空間。

  葉篤初說,經(jīng)過了十幾年的積累,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺有了比較成熟、扎實的立法和執(zhí)法環(huán)境。同時,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常堅定地將“執(zhí)政為民”、“以人為本”的執(zhí)政理念貫徹到具體工作中,被公認為肯做實事;眾多新老黨員都希望能夠從此振起黨威;各地從省市領(lǐng)導(dǎo)到基層滿懷工作激情的干部都希望能抓住重要戰(zhàn)略機遇期,振興本地經(jīng)濟和社會發(fā)展,不愿再被腐敗案子牽扯許多精力,普遍呼喚政策保障,希望黨內(nèi)監(jiān)督工作大踏步開展起來。(記者:葉俊東、楊琳)

 
編輯:余瑞冬

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