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美國在伊拉克重建招標(biāo)中，封殺了那些沒有支持伊拉克戰(zhàn)爭的國家，中國也赫然列在“黑名單”中，但中國的企業(yè)集團仍在嘗試通過“曲線”路徑，參予這一涉及上千億美元的商業(yè)競爭
本刊記者/朱萍
薩達姆的突然被俘，讓伊拉克再次成為世人關(guān)注的焦點，但是，更多中國商人所關(guān)心的，卻是美國國防部副部長保羅·沃爾福威茨在12月9日發(fā)布的一份備忘錄。
在這份備忘錄里，美國將在伊拉克重建招標(biāo)中封殺沒有支持伊拉克戰(zhàn)爭的國家，中國也赫然列在該“黑名單”中。這意味著，中國許多企業(yè)集團為伊拉克重建競標(biāo)的籌備努力也許將前功盡棄。
痛失巨大商機？
中國外交部對此做出了反應(yīng)。外交部發(fā)言人劉建超12日在回答記者提問時說，伊拉克重建應(yīng)該各國平等、共同參與，有關(guān)國家在伊拉克的合法權(quán)益應(yīng)得到充分尊重。
據(jù)中國對外承包工程商會主任馬憲生介紹，此前已有多家中國公司為參與伊拉克重建項目招標(biāo)做了準(zhǔn)備，包括中國機械設(shè)備進出口公司、中國建筑總公司、東北的軒轅公司、深圳的華為公司等大企業(yè)。
“這些公司都派人去了伊拉克或者伊的鄰國，但是成效不大，”馬憲生指出，競標(biāo)的一大難點就在于誰是真正的招標(biāo)者還不明確，伊拉克現(xiàn)在沒有政府，究竟是美國操縱公司進行招標(biāo)，還是伊拉克臨管會抑或?qū)淼囊晾嗣襁x政府拍板，目前尚無定論。
“但政府一直很關(guān)心中國企業(yè)能否參與伊拉克重建，”馬憲生強調(diào)，政府機構(gòu)與企業(yè)自身仍然在為獲得參與重建資格而努力。
而商務(wù)部新聞辦的一位工作人員表示，現(xiàn)在中國無緣參與伊拉克重建已成定局，因此討論中國企業(yè)進軍伊拉克意義不大。
據(jù)美國研究機構(gòu)預(yù)測，伊拉克戰(zhàn)后重建將耗資1000億美元以上。而此次的重建合同金額高達186億美元，資金由美國國會提供，項目包括修復(fù)基建、產(chǎn)油設(shè)備和電網(wǎng)。五角大樓將計劃選擇4個大型的承包商來承建這些公共設(shè)施重建項目，而其他國家只能競標(biāo)一些較小項目的二級分包商。
毫無疑問，美國將把利潤豐厚的能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程分配給本國公司。
不僅如此，重建中的競標(biāo)競爭也將相當(dāng)激烈。據(jù)國外媒體報道，準(zhǔn)備到伊拉克競標(biāo)的外國商家都必須到美英聯(lián)軍臨時當(dāng)局的下屬機構(gòu)進行登記，而現(xiàn)在登記的商家已達到1萬余家。
放棄還是努力
馬憲生告訴記者，政府為中國企業(yè)參與伊拉克重建做出了巨大努力。在今年7月，外交部就組團到伊拉克就恢復(fù)中國駐伊拉克使館做準(zhǔn)備，商務(wù)部也組織了采購團、貿(mào)易團、大型承包團前往考察。許多中國企業(yè)還曾前往約旦、敘利亞、土耳其等伊拉克周邊國家，試圖能從這些鄰國突破進入伊拉克。
就此放棄，還是繼續(xù)努力，成為中國企業(yè)的一個選擇。
中國社會科學(xué)院西亞非洲所研究員張曉東認(rèn)為，“在伊拉克重建問題上，美國仍然需要尋求其他國家支持，也許做不到在非常公平的平臺上競標(biāo)，但是在小項目上中國還是存有機會的�！�
他指出，因為美國國防部主導(dǎo)了伊拉克戰(zhàn)爭，也希望主導(dǎo)伊拉克重建，所以長期以來的單邊色彩在這次重建中照樣無法抹去。但是，美國國內(nèi)在伊拉克重建上也有不同意見，美國并不期望與聯(lián)合國以及其他反戰(zhàn)派歐洲國家把關(guān)系鬧僵。備忘錄剛出臺，就招致了俄羅斯等國家威脅要進行報復(fù)。布什隨即軟化，向這些國家做出保證，稱他“保留了在未來進行合作的可能性”。
據(jù)馬憲生透露，中國有企業(yè)力圖“曲線”參與重建，比如爭取分包合同、勞務(wù)合同、建材供應(yīng)合同。
根據(jù)美國國際開發(fā)署的新聞公報，已在伊拉克簽署了合同的美國大公司會把項目分包給熟悉伊拉克情況、在伊拉克有過建設(shè)經(jīng)驗的公司，而中國企業(yè)在這些方面仍然很有競爭力。
早在1996年底，聯(lián)合國與伊拉克簽訂“石油換食品”計劃后，中國就曾積極組織有關(guān)公司參加伊政府招標(biāo)。到2000年底時，中國有60余家公司參與了“石油換食品”競標(biāo)，并與伊拉克簽訂了650余份出口合同，總金額超過16億美元，已經(jīng)獲得聯(lián)合國批準(zhǔn)的有近500份，金額約13.4億美元，其中包括中石油、東方電力、中國石油化工總公司、中國建筑總公司在內(nèi)的25家企業(yè)拿到了訂單。
中國的小商品、機電設(shè)備、家電產(chǎn)品等在伊拉克的口碑也很好。
此外，工程承包和勞務(wù)輸出是中伊兩國合作的傳統(tǒng)項目，在海灣戰(zhàn)爭之前中國企業(yè)就曾承建了大量項目；而在生活上所需要的服裝，裝飾類紡織品以及機場、高速公路等一些基礎(chǔ)設(shè)施重建所需要用的工業(yè)紡織用品，中國在價格和質(zhì)量上都有優(yōu)勢。
焉知非福
盡管重建市場誘人，但是，高利潤必須以高風(fēng)險作代價的定律在伊拉克照樣上演，伊拉克的商機并非如陽光一般燦爛。
從短期來看，伊拉克的重建資金缺口很大，石油生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常，國際捐助的實際到位數(shù)也不明朗。
而統(tǒng)計資料顯示，伊拉克曾有因為社會動蕩拖欠中國工程款項的歷史。從1986年到1990年7月，伊方在延期付款下共欠中國貿(mào)易和承包勞務(wù)款約10.87億美元，其中中建公司、中國路橋集團都成為海灣戰(zhàn)爭時工程欠款的受害者。大企業(yè)集團風(fēng)險不小，而小企業(yè)與個人則更需提防上當(dāng)受騙。
日前，中國外交部赴伊拉克復(fù)館小組孫必干大使在接受記者采訪時就表示，在伊拉克存在著一些中國人利用伊拉克重建商機欺騙同胞的行徑。一名姓陳的中國人以招工為名，向三名福建人索取了每人3萬元的“勞務(wù)費”，但這三名中國人在抵達巴格達后，由于當(dāng)?shù)匕踩蝿蓦U惡，找不到工作而陷入困境。
這種淘金陷阱還在繼續(xù)，在伊拉克的重建市場上并非隨地可以拾金。
