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作者:范躍龍
220年前的12月份,美國(guó)商船“哈特萊”號(hào)正滿載著西洋參和對(duì)中國(guó)的憧憬向東方駛來(lái)?上У氖,它很快就在冷暖兩重天的好望角被英帝國(guó)的東印度公司強(qiáng)行攔截。于是美國(guó)第一次對(duì)華貿(mào)易半途而廢。
如今,當(dāng)美國(guó)的銀行家和美中商會(huì)人士側(cè)耳傾聽(tīng)中國(guó)總理溫家寶在紐約提出的“中美公平貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作五原則”時(shí),“哈特萊”號(hào)1783年的航海日志早已被埋沒(méi)在歷史的厚重塵埃里。然而白宮在貿(mào)易上的務(wù)實(shí)傳統(tǒng)卻像一根紅線,貫穿著美國(guó)力圖掌控世界貿(mào)易政策的豐富進(jìn)程。
可是,在貿(mào)易自由主義與保護(hù)主義勢(shì)力此消彼漲之間,早已泛政治化的對(duì)華貿(mào)易會(huì)令美國(guó)進(jìn)口商懷念起“中國(guó)皇后”號(hào)的純真年代。她1784年夏的廣州之旅既為尋求勃興之路的美利堅(jiān)民族帶回了中國(guó)商品轟動(dòng)性的利好消息,也首次打通了中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交往的信道。美國(guó)人謹(jǐn)慎地伸來(lái)務(wù)實(shí)的手,中國(guó)人友好地握了一下。此后,國(guó)會(huì)立法優(yōu)惠進(jìn)口商成了美國(guó)呵護(hù)其對(duì)華貿(mào)易的傳統(tǒng),入超也在所不惜……
當(dāng)歷史快進(jìn)入2003年末端,美國(guó)國(guó)會(huì)以及備戰(zhàn)連任的布什總統(tǒng)卻面對(duì)著另一種翻天覆地的美中貿(mào)易逆差:在維持景氣復(fù)蘇預(yù)期和國(guó)內(nèi)制造商的重壓之下,短期內(nèi)不便就中方提出的結(jié)構(gòu)性和轉(zhuǎn)移性逆差根源公開(kāi)達(dá)成共識(shí);而在世貿(mào)組織保障機(jī)制之內(nèi),竭盡所能保護(hù)其產(chǎn)業(yè)的有限措施在表面形式上卻是合法的。
曾被對(duì)華貿(mào)易斷斷續(xù)續(xù)鼓舞了兩個(gè)世紀(jì)的美國(guó)進(jìn)口商啞然了。自從20世紀(jì)80年代中期,美中產(chǎn)生最初的逆差齟齬以來(lái),他們就深刻地意識(shí)到,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)已占比例很高的對(duì)美貿(mào)易,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也遠(yuǎn)不再是微不足道的。既然鋼鐵業(yè)總裁和工會(huì)領(lǐng)袖們能促使政府玩弄世貿(mào)保障措施爭(zhēng)得護(hù)短的時(shí)間--盡管這段時(shí)間被迫打了六折--那幺美國(guó)其它任何行業(yè)因循此道對(duì)待進(jìn)口又何樂(lè)不為?即使政府只能對(duì)中國(guó)彩電和紡織品采用較費(fèi)周章的反傾銷模式,美國(guó)的自由貿(mào)易商也必須面對(duì)現(xiàn)實(shí),畢竟民主杠桿的長(zhǎng)端離他們?cè)絹?lái)越遙遠(yuǎn),貿(mào)易保護(hù)主義的砝碼越來(lái)越沉重。
無(wú)論白宮公布的逆差數(shù)字如何令普通美國(guó)人瞠目,與中國(guó)可持續(xù)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終是眼前最馥郁誘人的這杯咖啡。其品嘗者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止那些重商主義者,然而只有徹悟個(gè)中苦澀滋味的人,才最能享受到那無(wú)與倫比的濃香。對(duì)于美利堅(jiān)民族來(lái)說(shuō),“徹悟”的方法極為簡(jiǎn)明,就是將務(wù)實(shí)精神貫穿內(nèi)政外交始終,尤其是不可把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。
追憶中美交往的200多年歷史,兩國(guó)關(guān)系良好或較好的時(shí)間占3/4以上。在一些關(guān)鍵時(shí)刻,美國(guó)政府往往對(duì)中國(guó)采取合作態(tài)度,雖很難說(shuō)是真誠(chéng)支持或特別鐘情,但總是出于務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)利益而令對(duì)方感到好意。臺(tái)灣問(wèn)題雖是“中美關(guān)系中的核彈”(李侃如語(yǔ)),但經(jīng)貿(mào)往來(lái)的不可替代和雙邊一貫的務(wù)實(shí)態(tài)度使這顆核彈不會(huì)引爆。對(duì)于此刻的美國(guó)政治家來(lái)說(shuō),追求貿(mào)易保護(hù)的“象征性”以穩(wěn)定選票來(lái)源是務(wù)虛;打通中美信息渠道、增強(qiáng)對(duì)話磋商、滿足貿(mào)易互補(bǔ)才是務(wù)實(shí)。
布什的政治算盤依然在響,然而保護(hù)主義占據(jù)風(fēng)頭并不意味著單邊手法屢試不爽。世貿(mào)組織的角色還在不斷演進(jìn),美國(guó)和歐盟在統(tǒng)領(lǐng)世界貿(mào)易政策的勢(shì)力上已發(fā)生變化,缺乏透明度的動(dòng)輒設(shè)限將遮住美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的眼光。
當(dāng)1630年春第一艘清教徒的航船駛向美洲時(shí),不知他們領(lǐng)袖的預(yù)言能否作為今日白宮主人的警句:“我們將成就山巔之城,如果我們不誠(chéng)實(shí),如果我們欺騙了上帝,如果上帝不再像今天這樣幫助我們,那幺我們終將成為世人的笑柄。”