中新網(wǎng)12月18日電 財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)報(bào)道說，“我們正在抓緊制定實(shí)施細(xì)則。”國家發(fā)改委、財(cái)政部、國稅總局近日以同樣口吻回答了關(guān)于支持振興東北政策的詢問。財(cái)政部一位官員更表示：“如果快一些，稅收優(yōu)惠方案今年底就可出臺。”
中央“11號文件”宣布對東北老工業(yè)基地的扶持政策中，明確提出了減債卸負(fù)、財(cái)政稅收支持、項(xiàng)目投融資以及就業(yè)、社保等。中央支持東北振興的第一步，首先是解決部分老工業(yè)基地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中留下的負(fù)擔(dān)；中央的目的是首先減輕現(xiàn)有企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓他們輕裝上陣參與市場競爭。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從財(cái)政部、國稅總局了解到，國家振興東北的稅收支持政策正在研究制訂中，但國稅總局指出“方案的出臺沒有時(shí)間表”。不過有一點(diǎn)可以肯定：2004年新一輪稅制改革啟動(dòng)，作為重要改革方向之一的增值稅轉(zhuǎn)型，國家已決定將首先在東北地區(qū)試點(diǎn)。
據(jù)了解，對于裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)新購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備所含增值稅稅金，國家將首先予以抵扣。實(shí)施提高固定資產(chǎn)折舊率和縮短無形資產(chǎn)攤銷期限、擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍、提高計(jì)稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。
專家分析，增值稅轉(zhuǎn)型改革及相關(guān)政策的實(shí)施，將大大降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資成本，有利于鼓勵(lì)投資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。東北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅，將使這一地區(qū)在吸引投資方面首先受益。但是，轉(zhuǎn)型的同時(shí)會(huì)造成地方財(cái)政收入減少，對此，財(cái)政部人士介紹說，中央財(cái)政將會(huì)考慮因?qū)嵤┒愂諆?yōu)惠政策而造成的地方財(cái)政減收，適當(dāng)增加一般轉(zhuǎn)移支付的力度。
此外，有關(guān)部門目前正在研究制訂支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策措施，對資源開采衰竭期的礦山企業(yè)，以及對低豐度油田開發(fā)，在地方具備承受能力的條件下，適當(dāng)降低資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委官員日前透露，發(fā)改委能源局將對全國13個(gè)煤炭基地安排資金，其中東北地區(qū)有兩個(gè)將被注入4%的資本金。
發(fā)改委官員表示，東北老工業(yè)基地形成的歷史欠稅，是東北老工業(yè)基地長期形成的歷史包袱，中央將從增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁方面采取一些措施。有關(guān)方面正在研究的措施還包括：將對一些高負(fù)債企業(yè)的歷史欠稅適當(dāng)減免，對一些企業(yè)因歷史原因形成、確實(shí)難以歸還的欠稅，按照規(guī)定經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)后豁免。(王長勇)
