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對(duì)待中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，不能僅在某一兩個(gè)具體案例上通過(guò)協(xié)商和對(duì)話解決，在兩國(guó)間建立某種協(xié)商與合作機(jī)制，遇到具體問(wèn)題時(shí)，就能在規(guī)定的、可預(yù)見(jiàn)性的范疇內(nèi)解決
12月7日至10日，應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)布什的邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)美國(guó)進(jìn)行了為期4天的正式友好訪問(wèn)，這是中國(guó)新一屆政府總理第一次對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。由于在這之前陳水扁搞“公投”、“制憲”導(dǎo)致臺(tái)海局勢(shì)驟然緊張、中美貿(mào)易摩擦接連不斷以及各方籌備解決朝核問(wèn)題六方會(huì)談，中美雙方都高度重視這次訪問(wèn)，并希望能在臺(tái)灣問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題和朝核問(wèn)題能有突破性進(jìn)展。
在短短的4天時(shí)間里，溫家寶的日程安排相當(dāng)緊湊。9日，溫家寶先后會(huì)見(jiàn)了美國(guó)總統(tǒng)布什、副總統(tǒng)切尼、聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘以及國(guó)會(huì)參議院領(lǐng)導(dǎo)人；10日，溫家寶在哈佛大學(xué)發(fā)表演講，闡明中國(guó)政府在處理重大國(guó)際問(wèn)題和中美關(guān)系的方針、政策以及治國(guó)理念。對(duì)于如何解決雙方貿(mào)易摩擦問(wèn)題，溫家寶提出了發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系五條原則。
貿(mào)易爭(zhēng)端并非壞事
從1971年尼克松“破冰之旅”至今，30多年來(lái)，中美兩國(guó)的政治關(guān)系跌宕起伏，雙邊貿(mào)易額卻始終保持高速增長(zhǎng)，特別是中國(guó)入世后，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切。正如美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)主席卜勵(lì)德所聲稱的那樣，經(jīng)貿(mào)是美中關(guān)系的“壓載艙”，是維系中美兩國(guó)關(guān)系的紐帶和促進(jìn)兩國(guó)政治關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略所張中云教授對(duì)本刊記者說(shuō)，中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的互補(bǔ)性強(qiáng)，在許多領(lǐng)域業(yè)已形成“你中有我，我中有你”的“共生”關(guān)系。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1978年到2002年，中美雙邊貿(mào)易額從微不足道的10億美元增加到972億美元，幾乎漲了100倍。中美兩國(guó)對(duì)對(duì)方貿(mào)易都相當(dāng)重要，2002年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口700億美元，占中國(guó)出口總額的21.5%；今年前10個(gè)月，中國(guó)已成為美國(guó)第6大出口市場(chǎng)，對(duì)華出口增長(zhǎng)了22%，是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。
在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切的同時(shí)，雙邊的貿(mào)易爭(zhēng)端也愈演愈烈，如貿(mào)易逆差和人民幣匯率問(wèn)題，已成為雙邊關(guān)系中新的熱點(diǎn)問(wèn)題。繼美國(guó)揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)三大類紡織品實(shí)施進(jìn)口配額限制后，11月24日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定中國(guó)出口到美國(guó)的彩色電視機(jī)存在傾銷行為，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品揮舞反傾銷的大棒。中國(guó)也暫停赴美大豆采購(gòu)代表團(tuán)，導(dǎo)致美國(guó)大豆價(jià)格和小麥期貨應(yīng)聲下挫。
針對(duì)上述情形，中國(guó)社科院美國(guó)所研究員陶文釗指出，要平靜地看待貿(mào)易爭(zhēng)端，從某種意義來(lái)說(shuō)，這不是壞事，是正常國(guó)家關(guān)系中的問(wèn)題。他分析認(rèn)為：如同日本在上世紀(jì)七八十年代經(jīng)濟(jì)起飛階段，也曾同美國(guó)發(fā)生過(guò)激烈的貿(mào)易摩擦一樣，作為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛是必然的、不可避免的，這反而進(jìn)一步說(shuō)明經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中美關(guān)系中的分量越來(lái)越大。
美國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義暗流涌動(dòng)
同樣是人民幣匯率問(wèn)題和貿(mào)易逆差問(wèn)題，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政界人士的看法截然不同，一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如諾貝爾獎(jiǎng)得主蒙代爾等人從全球貿(mào)易的角度來(lái)分析，認(rèn)為中國(guó)向美國(guó)出口大量制造業(yè)產(chǎn)品，符合國(guó)際貿(mào)易中關(guān)于發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的原理，美國(guó)的失業(yè)問(wèn)題很大程度上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的結(jié)果，人民幣突然升值也不利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。而一些政治家有自己的邏輯：美國(guó)在短時(shí)間內(nèi)，接二連三地對(duì)中國(guó)從紡織品、鋼管到彩電產(chǎn)品采取所謂的“反傾銷”措施，顯然是布什總統(tǒng)為了明年大選，受各種利益集團(tuán)驅(qū)使或壓力的結(jié)果。
一些勞工組織、制造業(yè)協(xié)會(huì)把所謂1031億美元巨額貿(mào)易逆差和270萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的喪失，歸結(jié)于中國(guó)出口的增長(zhǎng)，迫使美國(guó)政府采取貿(mào)易保護(hù)主義，這是相當(dāng)危險(xiǎn)的。聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘就直言不諱地說(shuō)：多年來(lái)受保護(hù)的利益常常盡力阻止經(jīng)濟(jì)變革的進(jìn)程，阻止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義蔓延的趨勢(shì)非常必要�！都~約時(shí)報(bào)》的社論則指出，“當(dāng)今美國(guó)動(dòng)輒施展保護(hù)主義，在這個(gè)全球貿(mào)易自由化的時(shí)代，不僅是在大開倒車，而且是錯(cuò)誤的示范�！�
美國(guó)此次只針對(duì)中國(guó)三種紡織品實(shí)施配額限制，市值不過(guò)幾億美元，象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際效果，但是由于中國(guó)紡織品成衣出口美國(guó)的金額高達(dá)150億美元，紡織服裝行業(yè)就業(yè)人口超過(guò)1500萬(wàn)人，此例一開，后患無(wú)窮。
此外，美國(guó)政府早就向世貿(mào)組織承諾，到2005年起將廢止紡織品成衣的限制，但是在國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的壓力下，想在原有的承諾上后退，這必將危害包括中國(guó)在內(nèi)的所有發(fā)展中國(guó)家的利益。
解決經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端之策
隨著中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切，相互依賴越來(lái)越深，中美兩國(guó)采取制裁或?qū)沟姆绞浇鉀Q經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，顯然不利于兩國(guó)的共同利益，以合作代替對(duì)抗、以協(xié)商代替施壓和報(bào)復(fù)才是上佳之策。
特別是新一屆中央政府，面對(duì)美國(guó)的壓力時(shí)，沉著冷靜、從容應(yīng)對(duì)，既堅(jiān)持原則性，又不乏靈活性，應(yīng)在承認(rèn)貿(mào)易順差的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。
在溫家寶訪美之前，中方派出采購(gòu)團(tuán)赴美，采購(gòu)價(jià)值60多億美元，恢復(fù)了大豆采購(gòu)，包括30架波音飛機(jī)的工業(yè)產(chǎn)品，這對(duì)業(yè)績(jī)下滑的波音公司來(lái)說(shuō)極為重要。
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略所所長(zhǎng)王輯思對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)改革、反對(duì)國(guó)際恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，解決朝核問(wèn)題等諸多國(guó)際問(wèn)題，需要中國(guó)的合作和支持，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人充分地認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系的重要性，也會(huì)努力避免在貿(mào)易和臺(tái)灣問(wèn)題上和中國(guó)發(fā)生沖突，維持兩國(guó)正常的發(fā)展軌道。
中美關(guān)系是一種復(fù)雜的雙邊關(guān)系，和則兩利，斗則兩傷。美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾公開宣稱，除臺(tái)海問(wèn)題外，美中整體關(guān)系十分良好，“美中關(guān)系正處于數(shù)十年來(lái)的最佳階段�！�
為了使經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端不致于影響中美關(guān)系，溫家寶總理提出從制度上保證兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展的設(shè)想，他在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)就表示，他將建議中美之間建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，以便解決經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題。
王輯思認(rèn)為，對(duì)待中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，不能僅在某一兩個(gè)具體案例上通過(guò)協(xié)商和對(duì)話解決，預(yù)料今后的爭(zhēng)端也不會(huì)減少，因此，在兩國(guó)間建立某種協(xié)商與合作機(jī)制，遇到具體問(wèn)題時(shí)，就能在規(guī)定的、可預(yù)見(jiàn)性的范疇內(nèi)解決。
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》2003年第46期，記者：李兵)
