在全社會(huì)都在熱談中國即將成為"世界工廠"時(shí)，種種跡象表明，中國現(xiàn)在特別缺乏技術(shù)工人。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說，有很多國家都想成為"世界工廠"，比如說東歐、東南亞甚至南亞國家都在爭(zhēng)奪"世界工廠"這塊蛋糕。盡管從市場(chǎng)、從投資環(huán)境來說，現(xiàn)在世界上可能沒有誰能出中國之上，但這個(gè)席位并沒有標(biāo)明只有中國人能坐，要想在世界賽場(chǎng)上搶得這個(gè)席位，必須具備很多條件特別是要有一支強(qiáng)有力的藍(lán)色軍團(tuán)。
湯敏所說的藍(lán)色軍團(tuán)就是優(yōu)秀的技能人才隊(duì)伍，包括優(yōu)秀的技術(shù)工人以及服務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)力隊(duì)伍。
優(yōu)秀的中國藍(lán)領(lǐng)工人在哪里？
中國的優(yōu)秀藍(lán)領(lǐng)工人曾經(jīng)是內(nèi)地宣傳的寵兒。五、六十年代，每年的五·一國際勞動(dòng)節(jié)是他們充分展現(xiàn)自己的好舞臺(tái)，不只是在節(jié)日里，一年四季，人們都會(huì)在新聞報(bào)道當(dāng)中見到他們的身影，新聞媒體全力以赴的報(bào)道使他們成為時(shí)代的英雄。但是當(dāng)這種更具政治意義的宣傳與報(bào)道逐漸成為歷史的痕跡之后，這些時(shí)代的英雄以及他們的傳人也就逐步淹沒在越來越大的勞動(dòng)力大軍之中了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在中國13億人口當(dāng)中，有7.1億的勞動(dòng)力人口。這些人當(dāng)中有1.2億人在企業(yè)里干活。在這1.2億職工當(dāng)中，有大約7,000萬是技術(shù)工人。而在這分成五個(gè)等級(jí)的7,000萬技術(shù)工人當(dāng)中，高級(jí)技工只占3.5%。
此外，調(diào)查結(jié)果表明，在有著較長(zhǎng)歷史的國有企業(yè)里成長(zhǎng)起來的部分技術(shù)工人們逐步流向了薪水豐厚的非公經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，這種現(xiàn)象在浙江的寧波、溫州一帶非常明顯，有很多操著外省口音的技術(shù)工人都是私營老板們從各地的國有企業(yè)當(dāng)中招聘來的。從國家整體上來看，這當(dāng)然算不上是什么壞事，但是對(duì)于那些培養(yǎng)了這些技術(shù)工人的國有企業(yè)來說多少有些不公平。然而最可惜的是那些從國企中下崗的高級(jí)技術(shù)工人，僅是因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)信息，或是不敢到外地去闖一闖而閑置在家。
當(dāng)然，最大的問題還是在于人才結(jié)構(gòu)扭曲，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的張斌處長(zhǎng)說，"我們的勞動(dòng)力人才結(jié)構(gòu)是典型的金字塔形，最大最底層的部分是非技術(shù)人才，在技術(shù)人才中，初級(jí)工大約占45%，再之后是中級(jí)工，也有40%多，最后才是那很少一部分的高級(jí)工�？墒俏覀儚膰H勞工組織那里得到的資料可以看出，在西方發(fā)達(dá)國家的情況完全不同，基本上是一個(gè)鼓形的結(jié)構(gòu)，初級(jí)工只占15%左右，中級(jí)工占50%，高級(jí)工占35%。有些國家高級(jí)工可以達(dá)到40%以上。"
按照權(quán)威部門的推算，今后幾年國企對(duì)技術(shù)工人的需求將會(huì)增長(zhǎng)25%，達(dá)到7,500萬人。如果聯(lián)系到中國正在成為"世界工廠"這個(gè)背景的話，技師和高級(jí)技師的人數(shù)應(yīng)當(dāng)翻一番。
技術(shù)工人的力量
在談到什么是中國在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的核心力量時(shí)，人們往往首先想到的是中國無比巨大的市場(chǎng)以及頗具優(yōu)勢(shì)的投資環(huán)境，還有就是豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源。而豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力顯然包括龐大的技術(shù)工人群體。事實(shí)上，對(duì)于中國能否在世界競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位，技術(shù)工人的力量的確不可以被忽視。
能工巧匠有多重要？眾所周知，中國的火箭技術(shù)世界一流，但在九十代曾經(jīng)有過幾次失敗，主要原因不是設(shè)計(jì)問題而是制造問題。是發(fā)動(dòng)機(jī)的焊點(diǎn)承受不了火箭上天后的高壓，后來是一位36歲的技師用自己出色的技能最終解決了這個(gè)問題。
但是對(duì)于今日之中國來講，這樣的勞動(dòng)英雄的確是太少了。就國際間的競(jìng)爭(zhēng)尤其是制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)來說，中國還不能在世界上稱雄。
"在談到吸引外資時(shí)，在談到'世界工廠'時(shí)，人們總是提到中國有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力。問題是，比我們更廉價(jià)的勞動(dòng)力比比皆是，越南、印度、孟加拉等許多國家的勞動(dòng)力價(jià)格比中國低很多。因此，有競(jìng)爭(zhēng)力的是優(yōu)質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力。"湯敏說。
關(guān)于中國的勞動(dòng)力價(jià)格到底便宜不便宜歷來有爭(zhēng)論，其實(shí)焦點(diǎn)正是湯敏所說的價(jià)和質(zhì)的關(guān)系問題。張斌處長(zhǎng)給我們提供的資料從另一個(gè)角度說明了這一問題。中國的工資水平表面看來是很低的，但是如果加上效率的因素再算一下的話就不那么低了。因?yàn)槲覀內(nèi)司鶆趧?dòng)生產(chǎn)率僅僅是日本的1∕26、美國的1∕25，單位產(chǎn)品的勞動(dòng)力成本還高于韓國、匈牙利和墨西哥。
全國職業(yè)教育工作會(huì)議透露，中國的一些企業(yè)設(shè)備并不落后，有的生產(chǎn)線甚至比國際著名公司還要先進(jìn)，但是生產(chǎn)出來的東西就是不能與人家競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)不是"巧婦難為無米之炊"，而是"有米"難尋"巧婦"�，F(xiàn)在光是數(shù)控機(jī)床的操作工，全國就缺60萬。
的確，如果不綜合考慮其它因素對(duì)資本的吸引力的話，單從技術(shù)工人的角度來看，我們的力量就不足以和那些主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡。
相反，由于工人不懂技術(shù)造成的損失卻常常是觸目驚心的。河南洛陽商廈特大火災(zāi)就是由于電焊工無證上崗釀成的，上海煉油廠吊機(jī)傾覆也是由于操作人員缺乏必要的技術(shù)技能而發(fā)生的。而這些事故的間接損失也是更為重要的損失是使外國投資者產(chǎn)生了擔(dān)心和顧慮。
職業(yè)教育為何不受青睞？
中國的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)為什么這么少？不外乎兩方面的原因，一方面由于工業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得傳統(tǒng)的車鉗銑刨技術(shù)如今沒了用武之地；另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下的國有企業(yè)逐漸走入困境，使得中國企業(yè)職工當(dāng)中的優(yōu)秀技能人才呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)。但是改革開放已有20年之久，市場(chǎng)對(duì)他們的需求已變得如此強(qiáng)烈，為什么中國內(nèi)地還沒有一種好的機(jī)制來創(chuàng)造這樣的人才資源呢？更有甚者，那些原有的渠道為什么還會(huì)變窄？職業(yè)技術(shù)學(xué)校還要關(guān)門呢？
曾經(jīng)在一九九八年向中央提出"高校招生規(guī)模擴(kuò)大一倍"建議的湯敏說，高校擴(kuò)招是一個(gè)原因。因?yàn)楝F(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)學(xué)校不僅多數(shù)校址位于城市，而且其教學(xué)體制也仍沿襲普通教育的一套，招生對(duì)象盯的是城市的孩子。但現(xiàn)在城市里的孩子都奔大學(xué)去了，中等職業(yè)教育的生源自然少了，教學(xué)質(zhì)量與內(nèi)容也沒能不斷提高。像武漢市，總共38所中等職業(yè)教育學(xué)校已經(jīng)關(guān)了10所。其實(shí)，高校擴(kuò)招固然非常重要，但是優(yōu)秀藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人隊(duì)伍的培養(yǎng)同等重要。
張斌處長(zhǎng)指出的原因有兩條，一是觀念問題，望子成龍是中國老百姓固有的觀念，只要有一線機(jī)會(huì)上大學(xué)誰也不會(huì)放過。外國人說的藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)在中國的對(duì)應(yīng)詞是工人和干部，這兩種身份在社會(huì)上至今依然存在著巨大差別，社會(huì)地位和各種福利待遇的不同促使人們很自然地在兩者中做出選擇。第二個(gè)問題是由于中等職業(yè)學(xué)校有許多是由國有企業(yè)創(chuàng)辦的，現(xiàn)在有些企業(yè)所屬行業(yè)本身面臨著重大調(diào)整，使得學(xué)校不得不跟著走，比如電力行業(yè)，它現(xiàn)在所屬的職業(yè)技術(shù)學(xué)校幾乎全都變成了職工培訓(xùn)中心，當(dāng)然不會(huì)再對(duì)外招生了。
中等職業(yè)教育不斷下滑的另一個(gè)根本原因在于其沒能很好地面向市場(chǎng)、利用市場(chǎng)。
"職業(yè)教育學(xué)校市場(chǎng)嗅覺不靈的問題，根本還在體制。"湯敏說，現(xiàn)在全國幾乎所有此類學(xué)校都是國家投資或者是國有企業(yè)代表國家進(jìn)行投資建立的。這種體制下學(xué)校創(chuàng)新沖動(dòng)不夠。這位一向反對(duì)在中小學(xué)教育進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家極力主張?jiān)诼殬I(yè)教育領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。他認(rèn)為，必須允許私營部門大量進(jìn)入這一領(lǐng)域，這是解決問題的根本辦法。
湯敏建議中等職業(yè)教育學(xué)校首先要調(diào)整招生方向，把招生的重點(diǎn)放到農(nóng)村青年上，把眼光盯住在未來10年陸續(xù)進(jìn)城的1億農(nóng)村青年勞動(dòng)力上。與此同時(shí)，加快中等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程以及中等職業(yè)教育從教學(xué)方式到教學(xué)內(nèi)容的改革。
張斌處長(zhǎng)說，《民辦教育促進(jìn)法》自二○○三年九月一日起施行。從該法的內(nèi)容來看，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化得到了法律的認(rèn)可。
但是他同時(shí)指出，因?yàn)槁殬I(yè)教育本身有別于普通教育，因?yàn)槁殬I(yè)教育注重學(xué)生的動(dòng)手能力，培養(yǎng)的是專業(yè)技能，因此實(shí)際操作訓(xùn)練是少不了的，其中很多訓(xùn)練都需要消耗大量的真材實(shí)料。所以職業(yè)教育要求舉辦者投入的資金會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通教育的投資，這使得這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化可能會(huì)比想象的慢一些。
對(duì)這一問題，湯敏建議建立一整套職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化的融資機(jī)制。他對(duì)此進(jìn)行了專門的論證，結(jié)論是，這不僅是必須的，而且還是完全可能的。其核心部分是把目前在大學(xué)中實(shí)行的學(xué)生助學(xué)貸款推廣到中等職業(yè)教育中去。
中國的藍(lán)領(lǐng)之夢(mèng)
"在德國，男孩首選職業(yè)是汽車修理，女孩首選是美容美發(fā)。"張斌說，了解了德國的一整套完備的立交橋式的教育體系，你就不會(huì)對(duì)此再感到奇怪了。在德國，小學(xué)一畢業(yè)就會(huì)面臨三種選擇。首先你可以上完全中學(xué)，這和我們的普通教育相類似；其次你可以進(jìn)入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，在這樣的學(xué)校里，每星期有三天半或者四天都在企業(yè)學(xué)習(xí)專門的技術(shù)，其余時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)文化知識(shí)；第三種選擇是一些專門的藝術(shù)體育類學(xué)校。但是所有這些選擇并不會(huì)使人一定終身。因?yàn)槟阍诓煌瑢W(xué)校學(xué)習(xí)的成績(jī)會(huì)以學(xué)分的形式記錄下來。這個(gè)紀(jì)錄同樣會(huì)得到其它學(xué)校的認(rèn)可，并且被同等看待。當(dāng)你打算轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)的方向時(shí)，你可以憑借這些學(xué)分輕易地轉(zhuǎn)到適合的學(xué)校。最終你仍然有機(jī)會(huì)完成你的大學(xué)教育。
如果中國有朝一日也能建立起這樣的教育體系，那些望子成龍的父母?jìng)儯貏e是那些明知上大學(xué)無望的相當(dāng)大部分的農(nóng)村青年，難道還不愿意到中等技術(shù)學(xué)校中去學(xué)到一技之長(zhǎng)嗎？
不同層次、不同類別的教育相互統(tǒng)一而不是絕然分開，這或許是許多中國人的夢(mèng)想。
著名的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和人力資源研究專家、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任陳宇曾經(jīng)做過一個(gè)非常動(dòng)人的演講叫《我的新世紀(jì)之夢(mèng)》。他說：我的夢(mèng)很簡(jiǎn)單很世俗，那就是，在二十一世紀(jì)我的祖國成為世界技能強(qiáng)國。我心中也有一支自己的夢(mèng)之隊(duì)。那就是，在五年、十年、十五年或者二十年之后，中國將擁有一支世界上最杰出、最優(yōu)秀的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)大軍。我們要有世界上技術(shù)水平最高的汽車、火箭、住房的抽水馬桶的生產(chǎn)人員，我們要有世界上服務(wù)質(zhì)量最好的客房、餐廳、美容美發(fā)和家政的服務(wù)人員……
仔細(xì)想想，陳宇先生的這個(gè)中國藍(lán)領(lǐng)之夢(mèng)其實(shí)并非那么容易實(shí)現(xiàn)。
"我想首先要有一個(gè)全社會(huì)的、濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，要讓每一個(gè)人都有學(xué)習(xí)的地方。中國不僅要有大量的大學(xué)、研究院，還要有更大規(guī)模的中等技術(shù)學(xué)校。"湯敏說，這看似簡(jiǎn)單，其實(shí)卻是一個(gè)非常復(fù)雜的工程。
"經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)于高級(jí)別的技術(shù)工人提出更多的需要，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的時(shí)期，其實(shí)也正是國家儲(chǔ)備人才的大好時(shí)機(jī)。"張斌說，這和投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的道理一樣，都是為了迎接新一輪高速增長(zhǎng)做準(zhǔn)備。這是一個(gè)國家為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展而必備的戰(zhàn)略。(邵穎波徐暢)
來源：香港紫荊雜志
