中新網(wǎng)11月23日電 香港大公報(bào)今日發(fā)表評(píng)論文章寫(xiě)到，北京市近日公布了新的《城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法》，稱(chēng)將向社會(huì)資金乃至外國(guó)資本開(kāi)放市政公共設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)包括地鐵在內(nèi)的大量城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府都將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，授予中標(biāo)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行投資、建設(shè)或經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，即特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是中共十六屆三中全會(huì)后，內(nèi)地在加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整方面做出的一個(gè)新嘗試。
文章還寫(xiě)到，內(nèi)地國(guó)企改革多年，循序漸進(jìn)。開(kāi)始時(shí)是“國(guó)企松綁”，然后是承認(rèn)國(guó)企的市場(chǎng)主體地位，接著是“抓大放小”，許多地方的縣以下國(guó)企都進(jìn)行了轉(zhuǎn)制。近些年來(lái)，國(guó)企改革步伐加快，除加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立外，還提出了國(guó)企退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，把重點(diǎn)放在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域和行業(yè)。
“關(guān)系國(guó)計(jì)民生”一詞的內(nèi)涵，學(xué)界多有不同見(jiàn)解，不過(guò)一般普遍把重要的交通運(yùn)輸設(shè)施如地鐵和鐵路等歸入“關(guān)系國(guó)計(jì)民生”之類(lèi)。如此分類(lèi)也無(wú)大礙，因?yàn)榇筮\(yùn)量的交通設(shè)施，如同人體的血脈，稍有差池便會(huì)引起重大影響，“關(guān)系國(guó)計(jì)民生”是當(dāng)之無(wú)愧的。
文章評(píng)價(jià)說(shuō)，北京市在中共十六屆三中全會(huì)后，將地鐵建設(shè)和經(jīng)營(yíng)向社會(huì)開(kāi)放，即從國(guó)企的“壟斷簿”中將其劃出，其意義并不在于是否收窄了“關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域”的涵蓋范圍，而是顯示出了一種新的理念：即使是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一些行業(yè)，也不一定非由國(guó)企壟斷不可，照樣可以向社會(huì)資本開(kāi)放。此舉對(duì)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整頗具意義。
文章稱(chēng)，內(nèi)地的許多過(guò)去認(rèn)為必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，隨著人們觀念的更新，其實(shí)已經(jīng)有許多放開(kāi)了經(jīng)營(yíng)。比如糧食經(jīng)銷(xiāo)、能源開(kāi)采、電信、銀行等領(lǐng)域，民間資本的進(jìn)入已不是新聞，經(jīng)營(yíng)范圍也日益擴(kuò)大。此次北京將地鐵建設(shè)與經(jīng)營(yíng)權(quán)也向民資開(kāi)放，可謂順理成章，承前啟后。
之所以說(shuō)此舉“承前啟后”，是因?yàn)殡S著國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體布局戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快，相信目前仍將國(guó)有資本獨(dú)資或壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，也會(huì)漸漸傳出對(duì)民資開(kāi)放的信息。鐵路、民航，以及部分敏感物品的生產(chǎn)，相信都會(huì)逐漸改變現(xiàn)存的國(guó)有控股方式，有些甚至可能將建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)亦通過(guò)各種形式向民間機(jī)構(gòu)開(kāi)放。如此，內(nèi)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)全新而更具活力的局面。
