先后被媒體冠以“訴訟狂人”、“官司專業(yè)戶”、“告狀大王”的成都鐵路分局職工楊立榮,繼訴黃宏簽名售書遲到之后,又以北京市公共交通總公司未能及時將其送到目的地,導(dǎo)致其開庭遲到從而敗訴為由,將該公司訴至豐臺區(qū)人民法院,要求該公司登報賠禮道歉,并賠償經(jīng)濟損失444元。
自從1997年底打第一場官司開始,楊立榮至今已告狀50余起,用他的話來說:“成都和北京的任一個法院我都熟門熟路”。在他所打的官司中,包括電信局、報社、電視臺、明星、信息產(chǎn)業(yè)部、作家、法官以及法院等一般人想都沒想過的訴訟對象。現(xiàn)在,他又把北京市公交總公司給告了,他的行為,到底是公益訴訟,還是濫用訴權(quán);是法制的進步,還是對法律資源的浪費?這在法學(xué)界也引發(fā)爭論。
吃睡之余他的生活內(nèi)容只有打官司
11月15日下午,記者去楊立榮位于朝陽區(qū)團結(jié)湖北口的住處之前,給他打電話確定時間!拔椰F(xiàn)在除了吃飯睡覺就是打官司,要不閑著沒事干。你什么時候來都行,我在家等著你。”楊立榮的話讓記者大吃一驚,難道這個“告狀大王”真的把打官司當(dāng)做他后半生的光榮與夢想了?
在團結(jié)湖北口等了兩分鐘,楊立榮騎著一輛破舊的自行車過來了,自行車車座上還蒙著一個塑料袋。“走吧,去我住的地方。我女兒在北京打工,租了個一居室,我住在那兒,要不也沒條件在北京打官司!睏盍s住在客廳里,客廳不大,也就10平方米,靠墻放著一張鋼絲床,床上還擺著不少書,包括他平時喜歡看的《三聯(lián)生活周刊》、《中國新聞周刊》,媒體有關(guān)他的報道他都剪了下來,集成三大本厚厚的報道記錄。循著媒體的報道與楊立榮的介紹,可以大致了解到他這6年來的生活軌跡。
楊立榮今年55歲,初中文化,是成都鐵路分局成都電務(wù)段通信工人,1998年8月內(nèi)退。1997年他開始打第一場官司,當(dāng)時他用5000塊錢租鋪子組織下崗工人賣菜,有一次與買菜人發(fā)生糾紛,成都某報以《不法商販太霸道,缺斤少兩還罵人》對此事進行了報道。楊立榮隨后以報道與事實不符為由,將該報告上法庭。1997年9月,還泡在官司中無法脫身的楊立榮又決定向成都電信局開戰(zhàn),原因是他家新裝的電話居然是物價局原來的投訴電話,導(dǎo)致他經(jīng)常接到消費者的投訴。起初他還覺得新鮮,反正自己在家里沒事干,聽聽別人的投訴還蠻有意思的,后來經(jīng)常在三更半夜接到投訴電話,干擾了他的美夢,他便覺得不妙了,要求電信局趕快換號。與電信局協(xié)商不成,他一紙訴狀將電信局告上法庭。“最后法院讓電信局給我免費換號!毕肓艘粫䞍海瑮盍s說:“這大概是我少有的勝訴的一場官司吧!睆拇艘院,楊立榮有了新的想法:“我后半生要以打官司為主,凡是我認為能告的都要告,哪怕是因為一句話傷害了我,我都要告他,反正我有的是時間,能打10次官司,我決不告九次半!
迄今為止,楊立榮已經(jīng)打了50多場官司。他告過信息產(chǎn)業(yè)部,要求信息產(chǎn)業(yè)部退還全國所有破產(chǎn)下崗工人的電話初裝費;他告過作家柯云路,理由是柯云路所著《人類神秘現(xiàn)象破譯》有虛假之處;他告過中央電視臺,要求中央電視臺為其接受采訪付費;他告過西城區(qū)法院,理由是他去立案時法院工作人員“刁難”他了……他說:“我這人就這么一個脾氣,不管你是哪個,我能告的我就是要告!我從小就愛折騰,小伙伴都管我叫‘猴王’,打官司我不怕,天天打官司我心里才不覺得空虛,我現(xiàn)在沒事干,生活內(nèi)容只有三件事,吃飯、睡覺、打官司,沒官司打,心里就發(fā)慌!
告狀6年 他享受的是精神勝利
“告公交公司交了50元訴訟費,告黃宏的案子我準(zhǔn)備上訴,又要80元,這個月沒富余的錢打官司了!睏盍s說,他的工資卡自己拿著,老伴和女兒都不管他,每月的700多元工資,到月底了他看著能剩個一二百的,就寫個訴狀去法院立個案。6年來,他的工資從來都是這樣開支。在楊立榮的本子里,有個打官司的記錄本,記錄著每起案件他的訴訟費用,基本上都是100元左右,50多場官司下來,總支出也近萬元了。楊立榮說,一開始他不懂,索賠金額高,所掏的訴訟費也就高,“后來學(xué)精了,反正官司要輸,每次索賠也就幾百元,這樣我掏的訴訟費也就百八十元”。
每日以告狀為樂,家里人怎么看他,別人又怎么看他,他又怎樣評價自己呢?楊立榮說,老伴和女兒都不支持他,但也不干涉,有人說他是神經(jīng)病,有人罵他是瘋子,媒體把他稱做“訴訟狂人”、“官司專業(yè)戶”、“告狀大王”,他都不在乎,他在乎的是有個表達自己觀點的機會和場合。
“就拿告黃宏和北京公交總公司這兩個案子來說吧,我知道自己肯定輸,但我就是要告,我就是需要一個機會和場合去說說我的想法,我需要利用合理合法的程序來發(fā)出自己的聲音!甭牭竭@里,記者驚異于楊立榮的理性思維,這似乎和他所說的不告狀就發(fā)慌有本質(zhì)的區(qū)別。楊立榮把他狀告黃宏與公交總公司列入公益訴訟,“黃宏敢在小品里說楊白勞是‘欠債的大爺’,就是和我們窮人過不去;公交總公司把月票價從25元提到40元,服務(wù)卻沒有改善,我一直想和他們說說這事,他們不理我,我就要到法庭上說給他們聽,從這個角度講,我的官司都沒白打!
引發(fā)爭議是公益訴訟還是濫用訴權(quán)
楊立榮告黃宏是因為黃宏說楊白勞是“欠債的大爺”,告信息產(chǎn)業(yè)部是因為電信收取高價初裝費不合理,告公交總公司是因為堵車……他的這些行為,究竟是公益訴訟,還是濫用訴權(quán)?
中消協(xié)法律顧問、北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌認為,單從楊立榮狀告黃宏的個案來說,應(yīng)屬公益訴訟。邱寶昌稱,“公益訴訟”并非一個既定的法律術(shù)語,顧名思義,公益訴訟是指為了維護國家和社會利益而提起的訴訟。在我國,目前只有檢察機關(guān)代表國家向法院提起追究被告人刑事責(zé)任的訴訟屬于公益訴訟。因此,公民通過訴訟直接對侵害國家利益和公共利益的行為向法院起訴,由法院直接追究其違法責(zé)任,在我國司法界和法學(xué)界是一個新話題!稇椃ā返诙䲢l規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事務(wù),管理社會事務(wù)。”公益訴訟制度可以讓無任何直接利害關(guān)系的人,也有權(quán)起訴違法侵犯國家利益、社會利益的行為。
北京中允律師事務(wù)所饒峙律師認為,從社會現(xiàn)狀來看,我們需要楊立榮這種能拿起法律武器來維護自己甚至是社會公眾權(quán)益的人,以喚醒公眾的維權(quán)意識。我國有很多司空見慣的事情還沒有進入法制軌道,通過打公益官司,可以推進法制進步。從起訴行為來看,楊立榮想通過法律途徑來解決問題,這也是法制的進步。但從一種生活態(tài)度來說,如果人的生命在訴訟中度過,這無疑走進了怪圈。而從節(jié)約法律資源角度來說,如果他知道官司必輸還去打,或者為了一些小事去打官司,這實際上是對有限法律資源的一種浪費,換句話說,就是濫用訴權(quán)。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王宗玉認為,社會是由個人組成的,公眾利益社會利益也與個人利益有關(guān),個人最起碼對自己受到侵害的損失有起訴的權(quán)利,不應(yīng)該關(guān)閉個人起訴的大門。
在分析楊立榮現(xiàn)象時,有法律界人士呼吁忙建立起有中國特色的公益訴訟制度。承認公民對公共事務(wù)的訴訟權(quán)利,是憲法原則在訴訟領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。當(dāng)國家利益和社會公眾利益受到侵害時,每個公民應(yīng)當(dāng)有權(quán)依法行使訴訟請求,保護社會公眾利益,從而實現(xiàn)對自身權(quán)益的合法維護。(來源:《北京晚報》作者:楊昌平)