中新網(wǎng)10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱，十六屆三中全會(huì)提出要構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，許多人士認(rèn)為這是教育體制改革的重大創(chuàng)新。
全國(guó)高�，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組秘書長(zhǎng)嚴(yán)繼昌說，中國(guó)勞動(dòng)人口技能和創(chuàng)新能力的提高，取決于教育培訓(xùn)體制的完善，這是構(gòu)建一個(gè)完善的終身教育體系的重要內(nèi)容。
國(guó)家終身教育體系的建立要在政府主導(dǎo)下充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，所謂“政府主導(dǎo)”就是要出臺(tái)鼓勵(lì)辦學(xué)的政策和規(guī)范辦學(xué)的法規(guī)。教育部在機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)考慮成立“終身教育司”，以規(guī)范和指導(dǎo)各類繼續(xù)教育活動(dòng)。全國(guó)人大應(yīng)考慮對(duì)繼續(xù)教育立法，以利于從時(shí)間上和經(jīng)濟(jì)上保證從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，要用法律打破繼續(xù)教育的壟斷現(xiàn)象，鼓勵(lì)社會(huì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)工作。
教育培訓(xùn)應(yīng)以質(zhì)量取勝，這需要營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)嚴(yán)肅辦學(xué)、反對(duì)以降低培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)招攬生源的氛圍。當(dāng)前成人學(xué)歷教育出現(xiàn)的混亂局面，與不公平競(jìng)爭(zhēng)有相當(dāng)大的因果關(guān)系，不公平競(jìng)爭(zhēng)只能造成培養(yǎng)質(zhì)量下滑。教育行政部門在成人教育管理方面，既要考慮尊重每個(gè)公民接受高等教育的權(quán)利，特別是自費(fèi)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，又要考慮建立有序的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，絕不能放任以盈利為目的不顧教育質(zhì)量的辦學(xué)行為。
建立完善的國(guó)民教育體系，滿足全體國(guó)民受教育的需求，是為全面建設(shè)小康社會(huì)提供足夠和高質(zhì)量人才的重要保障。首都師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育系副主任康麗穎說，加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)教育的深刻影響集中體現(xiàn)在：資源的全球流動(dòng)和重組，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)立、教育的競(jìng)爭(zhēng)與合作提供了可能；資源配置的速度與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了全球網(wǎng)絡(luò)教育的興起以及國(guó)際學(xué)分、學(xué)位的互認(rèn)；資源流動(dòng)與配置的核心趨向，是人才培養(yǎng)與競(jìng)爭(zhēng)的通用性和國(guó)際性。因而在保證國(guó)家主權(quán)的前提下，建立適合國(guó)情的開放的國(guó)民教育體系是教育系統(tǒng)的首要任務(wù)。
康麗穎認(rèn)為，國(guó)民教育體系要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。洛桑管理發(fā)展學(xué)院(IMD)2002年公布的年度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告表明，現(xiàn)階段制約中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力提升的一大“軟肋”，在于公共教育支出仍非常不足，國(guó)民素質(zhì)總體不高，教育體系適應(yīng)性不強(qiáng)，人才缺乏。因此努力提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，必須增強(qiáng)國(guó)民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，即建立分層次的以勞動(dòng)力市場(chǎng)為平臺(tái)的人力資源評(píng)估與監(jiān)管體系；建立旨在促進(jìn)區(qū)域均衡化的教育質(zhì)量監(jiān)控與信息服務(wù)體系；建立轉(zhuǎn)移流動(dòng)人口子女的教育保障體系；建立在崗和轉(zhuǎn)崗人員多形式教育服務(wù)的社區(qū)就業(yè)能力培訓(xùn)體系。
要建立富有彈性的學(xué)習(xí)制度。長(zhǎng)期以來中國(guó)教育以滿足多數(shù)人同一的教育要求而獲得規(guī)模和效益，其供應(yīng)框架基于一個(gè)假設(shè)，即大工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)賦予了人們趨同的發(fā)展需要。這種硬性的學(xué)習(xí)制度壓抑著人們的多樣化需要，也束縛了教育機(jī)構(gòu)多樣化的發(fā)展。彈性學(xué)習(xí)制度的特征是有彈性的課程系統(tǒng)、彈性的學(xué)生組合及學(xué)生工作系統(tǒng)、彈性的學(xué)習(xí)及管理系統(tǒng)、彈性的教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、彈性的學(xué)籍管理系統(tǒng)、支撐彈性教與學(xué)的技術(shù)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)。形成這一制度安排是完善的國(guó)民教育體系的重要標(biāo)志。(周大平)
