中新網(wǎng)10月17日電 據(jù)中國人民銀行官方網(wǎng)站消息，中國人民銀行根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在公開、廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《外幣代兌機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。中國人民銀行有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就《外幣代兌機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》有關(guān)問題回答了記者的提問，全文如下：
問：近期中國人民銀行發(fā)布了《外幣代兌機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，請問，為什么要對外幣代兌機(jī)構(gòu)經(jīng)營外幣兌換業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理？
答：隨著我國經(jīng)濟(jì)開放度的日益提高，對外交往更趨頻繁，境內(nèi)居民個人及來華人員對便捷的外幣兌換服務(wù)的需求也不斷增長，而現(xiàn)有的銀行兌換網(wǎng)點還遠(yuǎn)不能滿足這種需求。目前國內(nèi)已有相當(dāng)數(shù)量的賓館、酒店、商場、旅行社等涉外單位與銀行簽訂協(xié)議，代理銀行辦理外幣兌換業(yè)務(wù)。但由于對代理外幣兌換業(yè)務(wù)的行為缺乏明確的規(guī)定，外幣代兌機(jī)構(gòu)的外幣兌換業(yè)務(wù)游離于銀行監(jiān)管和外匯兌換監(jiān)管體系之外，不利于維護(hù)正常的市場秩序和保障國內(nèi)外兌換人的合法權(quán)益。
在此背景下，為規(guī)范外幣代兌機(jī)構(gòu)外幣兌換業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為，更好地滿足境內(nèi)居民個人和境外來華人員的兌換需求，維護(hù)外匯市場秩序，中國人民銀行制定并出臺了本《辦法》。
問：能否介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？
答：《辦法》具體包括以下三方面內(nèi)容：
第一，規(guī)范外幣代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入和經(jīng)營行為。代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)，必須具備一定的條件，如具有境內(nèi)企業(yè)法人資格、有固定的營業(yè)場所等。銀行授權(quán)代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)時，必須與代兌機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，并向當(dāng)?shù)赝鈪R局備案。外幣代兌機(jī)構(gòu)只能與同城的一家銀行簽訂授權(quán)協(xié)議辦理外幣兌換業(yè)務(wù)，不得與多家銀行或異地的銀行簽訂授權(quán)協(xié)議。外幣代兌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)銀行制定的外幣兌換牌價管理規(guī)定，辦理外幣兌換業(yè)務(wù)，并在其營業(yè)場所的顯著位置公布外幣兌換牌價，并應(yīng)當(dāng)遵守授權(quán)銀行制定的收兌外幣的保管、上繳、庫存限額的管理制度。
第二，明確規(guī)定銀行應(yīng)嚴(yán)格履行對其授權(quán)簽約的外幣代兌機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。銀行總行要制定統(tǒng)一的系統(tǒng)內(nèi)部委托辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的管理制度及風(fēng)險控制制度，授權(quán)銀行要根據(jù)總行的管理制度及風(fēng)險控制制度制定相應(yīng)的管理規(guī)定和操作規(guī)程。銀行授權(quán)代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)時，必須與代兌機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)以及糾紛處理原則。此外，銀行要對外幣代兌機(jī)構(gòu)的銘牌、外匯牌價、外幣兌換水單、頭寸、統(tǒng)計申報以及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三，明確國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)依法對銀行授權(quán)的外幣代兌機(jī)構(gòu)的外幣兌換業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。銀行授權(quán)代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)，必須持規(guī)定的材料向當(dāng)?shù)赝鈪R局備案。在備案確認(rèn)前，代兌機(jī)構(gòu)不得辦理外幣兌換業(yè)務(wù)。授權(quán)銀行和外幣代兌機(jī)構(gòu)，如果發(fā)生未按規(guī)定備案、違規(guī)制定外幣兌換牌價等行為，外匯局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
問：哪些境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以成為外幣代兌機(jī)構(gòu)?
答：在我國境內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)它們在各種涉外營業(yè)場所，如口岸、機(jī)場、碼頭和旅游點等的業(yè)務(wù)需求，向銀行申請代理外幣兌換業(yè)務(wù)；銀行也可根據(jù)其在上述涉外營業(yè)場所的營業(yè)網(wǎng)點情況，授權(quán)境內(nèi)機(jī)構(gòu)代理外幣兌換業(yè)務(wù)。同時，境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)還應(yīng)具備以下條件：固定的營業(yè)場所；不少于2名從事外幣兌換業(yè)務(wù)的工作人員；具備能夠準(zhǔn)確、及時接收授權(quán)銀行匯率的設(shè)備或手段；授權(quán)銀行要求的其他條件。
問：外幣代兌機(jī)構(gòu)可以辦理哪些外幣兌換業(yè)務(wù)?
答：外幣代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的品種限于可自由兌換貨幣的現(xiàn)鈔及旅行支票。外幣代兌機(jī)構(gòu)只能為境內(nèi)居民個人及非居民個人辦理用外幣和外幣旅行支票兌換人民幣的單方面兌換業(yè)務(wù)，不能辦理用人民幣兌換外幣的兌換業(yè)務(wù)，即境內(nèi)居民個人出國留學(xué)、旅游、探親等所需的外匯，仍須到開辦此項業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點用人民幣購買。
如果非居民個人要將在外幣代兌機(jī)構(gòu)兌換所得的人民幣兌回外幣，需到為其辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的代兌機(jī)構(gòu)的授權(quán)銀行辦理，兌回金額不得超過原兌換的外幣金額，兌回有效期為自兌換之日起6個月內(nèi)。居民個人不得辦理兌回業(yè)務(wù)。
問:《辦法》所稱“境內(nèi)居民個人”和“非居民個人”分別是指什么?
答：《辦法》所稱“境內(nèi)居民個人”是指中華人民共和國境內(nèi)的中國人及未取得境外永久居留權(quán)持中國護(hù)照的中國人，“非居民個人”是指外國人及港澳臺同胞。
問：如何處理在《辦法》施行前所設(shè)立的外幣代兌機(jī)構(gòu)?
答：《辦法》出臺后，擬辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定取得外幣代兌業(yè)務(wù)資格并辦理業(yè)務(wù)。對于在《辦法》施行前所設(shè)立的外幣代兌機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在《辦法》發(fā)布實施之日起兩個月內(nèi)，由其授權(quán)銀行按《辦法》的要求向所在地外匯局補(bǔ)辦備案手續(xù)。未及時辦理備案手續(xù)或者辦理備案手續(xù)不合格的外幣代兌機(jī)構(gòu)，將不再擁有外幣兌換業(yè)務(wù)資格，不得繼續(xù)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)。
