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人民銀行機構(gòu)與職責(zé)調(diào)整對金融改革有重要影響

2003年10月13日 16:19

  中新網(wǎng)10月13日電 中國人民銀行機關(guān)報金融時報今日發(fā)表評論員文章指出,眾人矚目的央行職能調(diào)整方案終于在近日出爐。分析家認(rèn)為,此次調(diào)整突出了央行的宏觀性和社會性職責(zé),不僅會對今后中央銀行自身,而且對中國經(jīng)濟金融的改革與發(fā)展將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

  文章稱,正如人們所預(yù)料的,在人民銀行新的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中,增加了金融市場司、金融穩(wěn)定局、征信管理局、反洗錢局幾個新司局。這些適應(yīng)市場和社會變化所作出的調(diào)整,意在強化央行在宏觀管理中的地位和作用。

  文章著重指出,人民銀行職責(zé)增加了反洗錢和管理信貸征信業(yè)兩項新職責(zé)。這兩項職責(zé)具有廣泛的社會性,涉及到社會的方方面面。加強這些工作,是建立現(xiàn)代信用經(jīng)濟的需要,是國際經(jīng)濟金融合作的需要,是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。

  文章還寫到,在新設(shè)司局中,設(shè)立金融管理局,以加強防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定格外受到關(guān)注。其實,這并非央行的新職責(zé)。作為最后貸款人和重要宏觀金融政策的制定者、執(zhí)行者,無論業(yè)務(wù)和職能如何劃轉(zhuǎn),央行與金融穩(wěn)定、監(jiān)管間內(nèi)生的天然關(guān)系,是很難劃斷的。

  歷史看,組建中央銀行的目的,起初是要推動支付體系建設(shè),后來則是要維護銀行業(yè)的穩(wěn)健運行,之后才具有制定和執(zhí)行貨幣政策的職責(zé)。但是在一般性銀行監(jiān)管職能分離后,我們要以全新的視角看待央行的金融穩(wěn)定職能。

  這種職能是系統(tǒng)的、綜合性的,并覆蓋整個金融市場;這種職能是與央行所具有的宏觀調(diào)控職能相輔相成的,與國家經(jīng)濟金融安全密切聯(lián)系的。換言之,這種職能更具宏觀性和社會性,它不再集宏觀與微觀于一身,不再集市場準(zhǔn)入、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管、市場退出各環(huán)節(jié)為一身。

  文章寫到,需要指出的是,金融穩(wěn)定職責(zé)給人民銀行帶來了許多新的挑戰(zhàn)。中央銀行不僅要加強與有關(guān)政府部門和監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào),而且要整合和協(xié)調(diào)內(nèi)部不同職責(zé),這就需要以一種新的分析框架和思路駕馭整個工作。

  文章最后總結(jié)到,中國人民銀行成立55年來,每次重大的職能調(diào)整,都推動了中國金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善,推動了中央銀行職能的宏觀化和社會化,推動了中央銀行的法律地位和權(quán)威性的提升。

 
編輯:聞育旻

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