中新網(wǎng)9月28日電 經(jīng)濟日報報道說，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民近日表示，要使中長期規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展真正發(fā)揮有效指導(dǎo)作用，就必須使規(guī)劃工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，與時俱進，不斷創(chuàng)新，因此在“十一五”規(guī)劃編制工作考慮進行四項創(chuàng)新。
靈活確定規(guī)劃期。從“十一五”開始，不再要求所有規(guī)劃都以5年為期編制�！笆晃濉币�(guī)劃綱要的規(guī)劃期，以5年為主，同時展望到2020年。專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期，可根據(jù)規(guī)劃對象的特點合理確定，不要求均以5年為規(guī)劃期�？萍�、教育、能源、交通、水資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化等，可以規(guī)劃到2020年，今后可以滾動修訂。有些領(lǐng)域的專項規(guī)劃，可以根據(jù)完成任務(wù)的需要確定規(guī)劃期，可以三年、四年等。
探索科學(xué)合理的規(guī)劃體系。目前初步考慮，“十一五”規(guī)劃體系，從行政層級上，由國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃組成；從對象和功能上，由總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃組成。
開展中期評估。對規(guī)劃和政策的實施效果適時進行評估，是市場經(jīng)濟國家和一些國際組織的普遍做法。在“十五”計劃實施兩年多的時候，進行一次中期評估，總結(jié)實施情況，查找存在問題，并對后兩年的實施提出建議是必要的。通過評估，可以查找出規(guī)劃編制中存在的問題，有利于改進“十一五”規(guī)劃的編制。目前，發(fā)展改革委正在各地方、各部門中期評估的基礎(chǔ)上，抓緊研究起草中期評估報告。
制定《規(guī)劃編制條例》，促進規(guī)劃工作法制化。長期以來規(guī)劃工作沒有立法，工作中的隨意性較大，規(guī)劃工作中涉及的方方面面的關(guān)系缺乏明確的法律約束和界定，對不同性質(zhì)規(guī)劃的內(nèi)容也缺乏規(guī)范的要求，影響了規(guī)劃作用的發(fā)揮。為此，從2002年開始，原國家計委開始制定《規(guī)劃編制條例》的工作。目前已經(jīng)形成了征求意見稿，正廣泛征求有關(guān)方面意見，爭取盡快出臺，以把“十一五”規(guī)劃及以后的規(guī)劃工作納入法制化軌道。(蘇民)
