中新社成都九月二十七日電(記者張朔)全國人大常委會對中國農(nóng)業(yè)大省——四川貫徹實施農(nóng)村土地承包法情況的執(zhí)法檢查今天結(jié)束。總結(jié)七天深入走訪見聞，檢查組直言土地承包法制化進展與問題并提出針對性建言。
擔任此次執(zhí)法檢查組組長的全國人大常委會委員、農(nóng)委副主任委員舒惠國今天在這里說，根據(jù)全國人大常委會委員長吳邦國“深入基層、深入實際、進村入戶”的要求，檢查組分成三路，一路專門聽取匯報、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地臺帳、聽取村干部的介紹，另兩路隨機進入到農(nóng)戶家中，與農(nóng)民直接交流，并直接與部分市、縣信訪部門溝通，了解有關(guān)土地信訪案件及其處理情況。
舒惠國表示，總體上看，四川省對貫徹實施農(nóng)村土地承包法十分重視，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，做好征地和失地農(nóng)民補償工作等方面都做了大量工作和積極探索，取得較好效果。
執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾方面——
個別地方宣傳貫徹工作需進一步加強：農(nóng)村土地承包法內(nèi)容豐富，由于法律正式實施時間只有半年多，一些基層干部對法律掌握得還不夠準確，農(nóng)民雖然知道有了土地承包法，但對法律賦予的權(quán)利還不十分了解；
實施中的新情況需要協(xié)調(diào)和規(guī)范：由于各地對法律的理解和掌握程度不同，在貫徹實施中存在不規(guī)范的現(xiàn)象。如，有的農(nóng)戶同一塊地領(lǐng)取了土地承包經(jīng)營權(quán)證，退耕還林后又領(lǐng)取了林權(quán)證，也沒有辦理土地變更手續(xù)等。這些問題為今后土地承包糾紛埋下了隱患；
對拋荒問題缺乏有效的處理機制：據(jù)地方反映，由于糧食種植比較收益偏低、農(nóng)民外出務工經(jīng)商較多、土地流轉(zhuǎn)不暢，出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象。一些地方又因拋荒而出現(xiàn)欠稅問題。
針對這些問題，舒惠國代表檢查組提出四點建議：高度重視土地承包法貫徹實施；加強執(zhí)法監(jiān)督，保持工作連續(xù)性；加大普法力度；堅持依法、自愿、有償原則規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。
基層政府和當?shù)剞r(nóng)民也向檢查組提出了一些意見，如：在西部地區(qū)率先取消農(nóng)業(yè)稅，切實減輕農(nóng)民土地負擔；解決農(nóng)村土地承包法與基本農(nóng)田保護條例、土地管理法、森林法、退耕還林條例等法規(guī)間的銜接問題；對承包期內(nèi)調(diào)整承包地的特殊情形做出具體解釋；對承包方拒交農(nóng)業(yè)稅，不履行“一事一議”義務的承包農(nóng)戶明確約束措施等。這些來自最基層的建言將通過檢查組向全國人大常委會反映。
在近來全國人大開展的執(zhí)法檢查中，農(nóng)村土地承包法至少在三方面堪稱其最：實施剛過半年即開始檢查，時效快；檢查、自查總共十八個省區(qū)，規(guī)模大；其執(zhí)法檢查組全會是全國人大常委會委員長吳邦國任職以來首次參加的類似會議。中國高層對這部法律的重視程度由此可見。今后一個月內(nèi)，還將有幾支執(zhí)法檢查組陸續(xù)奔赴各地。各組檢查結(jié)果將在十二月召開的全國人大常委會會議上作全面匯報。
