中新網(wǎng)9月23日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章指出,中國(guó)的改革與發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)刻。將于10月份召開(kāi)的十六屆三中全會(huì),把如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題列為議程之一,向世界發(fā)出的一個(gè)訊息是,處在關(guān)鍵時(shí)刻的中國(guó),將在一些關(guān)乎改革與發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題上力求取得新的突破,中國(guó)的改革與發(fā)展也將隨之進(jìn)入一個(gè)新的階段。
文章中寫(xiě)到,多數(shù)專家回顧25年來(lái)特別是近十年以來(lái)的改革歷程,都用了兩個(gè)“出乎意料”來(lái)簡(jiǎn)明而形象地概括。這兩個(gè)“出乎意料”是指改革進(jìn)展“出乎意料”及改革難度“出乎意料”。
在十四大以來(lái)的十年間,中國(guó)的改革在許多方面取得了舉世矚目的進(jìn)展,其中包括以公有制為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,取得帶有突破性的進(jìn)展。還包括由市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性改革取得重大進(jìn)展,為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架創(chuàng)造好的基礎(chǔ)、好的環(huán)境。
但專家們也坦率地指出,總體上看,目前,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分尚未徹底觸動(dòng),深層問(wèn)題沒(méi)有完全解決,一些新建立的重大制度仍屬框架性的,還不穩(wěn)固。以下幾個(gè)方面改革推進(jìn)的難度為專家們所關(guān)注:政府機(jī)構(gòu)改革;國(guó)有企業(yè)改革;投融資體制改革進(jìn)展緩慢;農(nóng)村改革;收入分配差距加大。
文章還援引中國(guó)(海南)發(fā)展改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林的觀點(diǎn)認(rèn)為,今后10到20年,中國(guó)的全面對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及改革攻堅(jiān)都將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。但未來(lái)的改革也將面臨六大方面更加復(fù)雜的形勢(shì):
首先,中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化、各種矛盾集中呈現(xiàn)的發(fā)展階段,改革的復(fù)雜性和艱巨性日益突出。其次,部門自我改革很難徹底,容易引起改革偏離正軌。第三,非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的制約越來(lái)越明顯。第四,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)觀念和行為方式,仍然有較強(qiáng)的慣性。第五,缺乏前瞻性或依賴經(jīng)驗(yàn)容易導(dǎo)致某些改革不到位,甚至產(chǎn)生始料不及的后果。第六,進(jìn)一步深化改革的最大阻力來(lái)自利益集團(tuán)。
文章還分析指出,中共十六大已經(jīng)明確了改革的方向——突破應(yīng)當(dāng)從清除體制性障礙入手。專家分析認(rèn)為,中國(guó)下一階段改革所面臨的最主要體制性障礙主要有:金融體制嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展;政府機(jī)構(gòu)須加快改革和職能轉(zhuǎn)換;深化財(cái)政體制改革;加快收入分配體制改革;社會(huì)信用嚴(yán)重缺損;市場(chǎng)秩序比較混亂;社會(huì)保障制度尚不完善;城鄉(xiāng)分割的體制性障礙等。(趙憶寧)