中新網(wǎng)9月23日電 從1978年中共十一屆三中全會(huì)提出改革開放到現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革已歷時(shí)25個(gè)年頭，回首25年特別是近10多年的改革歷程，改革由點(diǎn)到面、由淺入深、由內(nèi)到外、由微觀到宏觀地不斷推進(jìn)，已經(jīng)成功地走出了一條中國特色的“漸進(jìn)式改革”道路，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也已初步建立。但同時(shí)也必須承認(rèn)，中國的改革大業(yè)還沒有完成。
最新一期《瞭望》周刊就發(fā)表文章，全面分析了中國目前所處的改革關(guān)鍵時(shí)刻以及中央在哪些方面將進(jìn)行下一步的改革部署。文章寫道，中央已經(jīng)決定在今年10月份召開中共十六屆三中全會(huì)，將對(duì)如何進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做出新的具體安排。這不僅標(biāo)志著中國的經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，而且意味著中國改革又進(jìn)入了一個(gè)新的“關(guān)鍵時(shí)期”。
文章中對(duì)目前改革的癥結(jié)描述到，中國已初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善，不僅傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分尚未徹底觸動(dòng)，舊的權(quán)力部門和國有壟斷行業(yè)的利益格局尚未打破，深層問題沒有完全解決，而且一些新建立起來的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，還有許多漏洞。具體表現(xiàn)在：
一是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，在提高政府治理效率和依法行政水平、增加政策透明度和統(tǒng)一性、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公共管理職能等方面，還有不小差距。
二是國有大企業(yè)機(jī)制不合理、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、創(chuàng)新能力弱等問題仍然比較嚴(yán)重，壟斷行業(yè)的大企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的壓力，在經(jīng)營機(jī)制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等方面，與整個(gè)社會(huì)和消費(fèi)者的要求還有較大差距。
三是投融資體制改革進(jìn)展緩慢，條塊分割和行政干預(yù)投融資活動(dòng)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。
四是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律制度不健全，相關(guān)財(cái)稅政策、金融政策和投資服務(wù)體系不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分。
五是金融體制和證券市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)存在較大缺陷，金融資源配置效率低下，金融業(yè)不良資產(chǎn)比例較高，金融監(jiān)管比較薄弱，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。
六是社會(huì)信用嚴(yán)重缺損，市場(chǎng)秩序比較混亂。
七是收入分配制度尚不合理，社會(huì)保障制度建設(shè)比較滯后，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)的新機(jī)制還很不完善，社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”還有很大漏洞。
文章重點(diǎn)指出，之所以在前一階段的改革過程中會(huì)出現(xiàn)上述矛盾和問題，根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)觀念和行為方式仍有較強(qiáng)的慣性。
文章同時(shí)提醒道，25年未啃下的“骨頭”肯定是“硬骨頭”，文章稱，新階段的體制改革任務(wù)包括以下六大方面：
一，對(duì)目前體制中殘留的、也是最難攻克的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制核心部分進(jìn)行最后攻堅(jiān)；
二，對(duì)國有壟斷企業(yè)的壟斷體制和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底調(diào)整；
三，對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的政治體制和上層建筑進(jìn)行大膽創(chuàng)新；
四，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和官員隊(duì)伍進(jìn)行大力精簡(jiǎn)；
五，對(duì)舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的和新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中形成的不合理的利益格局進(jìn)行根本調(diào)整；
六，對(duì)缺乏有效監(jiān)督和制約的政府過當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)政方式進(jìn)行徹底改革。
文章說，改革進(jìn)入攻關(guān)階段，必須充分認(rèn)識(shí)新一輪市場(chǎng)化改革的艱巨性和復(fù)雜性，全黨特別是各級(jí)黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高深化改革的堅(jiān)定性和自覺性，從約束自身權(quán)力和規(guī)范自身利益入手，當(dāng)好自我改革的表率，帶領(lǐng)全國人民向不合時(shí)宜的舊觀念、舊做法、舊體制發(fā)起最后的沖擊，力爭(zhēng)早日建成健全而完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。(韓保江)
