中新社北京九月四日電 中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼在最新一期《了望》上撰文指出,中國西部發(fā)展最重要的目標(biāo)是“富民、減貧、綠色”。實現(xiàn)這一目標(biāo),西部需實施六大戰(zhàn)略:
一、知識發(fā)展戰(zhàn)略。西部最大優(yōu)勢是勞動力資源,要充分利用當(dāng)代世界所提供的各類知識、信息、教育、技術(shù)等要素,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,強化本地區(qū)獲取外部知識的能力,提高本地區(qū)創(chuàng)新知識的能力,培養(yǎng)全體人民吸收知識的能力,擴(kuò)大人民交流知識的能力,促進(jìn)本地區(qū)人民利用知識的能力。
二、加速城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。西部城市化水平低,發(fā)展速度慢,農(nóng)村人口比重太大,成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大制度瓶頸。解決“三農(nóng)”問題的根本途徑是“解放農(nóng)民,投資農(nóng)民,服務(wù)農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)民,減少農(nóng)民”,最終才能富裕農(nóng)民。
三、全面開放戰(zhàn)略。西部開發(fā)實質(zhì)是大開放,從半開放的“障礙賽跑”轉(zhuǎn)向全面開放的“無障礙起飛”,實行開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。首先開放國內(nèi)市場,進(jìn)而面向國際市場,促進(jìn)國內(nèi)競爭和國際競爭,加速海內(nèi)外技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。積極吸引海內(nèi)外資金和人才,在更大的范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
四、社會發(fā)展戰(zhàn)略。保證西部社會發(fā)展,就要提高義務(wù)教育普及水平,努力擴(kuò)大高中階段、普通高等教育、高等職業(yè)教育和研究生培養(yǎng)規(guī)模,積極發(fā)展各種形式的成人教育,努力提高全民文化素質(zhì),大力開發(fā)人力資源。要廣泛推行針對農(nóng)村行政村一級和農(nóng)戶的“富民”政策,鼓勵各地區(qū)根據(jù)本地的實際情況圍繞著“全面建設(shè)小康社會”來“創(chuàng)新”。
五、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。二十一世紀(jì)人類發(fā)展的主題是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展就是要避免或跨越“高消耗、高污染”的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展階段,避免或擺脫“先污染后治理”、“先破壞后恢復(fù)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,直接進(jìn)入“綠色發(fā)展”階段;也不必要等到達(dá)到較高收入時再來實施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。
六、實行“良治”戰(zhàn)略。實現(xiàn)良治,政府的主要功能就要定位在“富民”上,也就是為廣大公民及其人口提供公共服務(wù)。實行“良治”,使人民的福利最大化,使納稅人受益,使貧困人口受益,這是政府的“公共服務(wù)之手”,正是由于提供公共服務(wù),才使得人民創(chuàng)造財富,經(jīng)濟(jì)才能繁榮。
這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家強調(diào),西部發(fā)展屬于“輸血型”,只要沒有外部援助特別是中央政府的財政援助,就會像滑翔機(jī)一樣滑落下來。但是,這些財政轉(zhuǎn)移支付和國家投資不是“天上掉下來的大餅”,也不是“免費的午餐”,財政轉(zhuǎn)移支付是用來給西部人民提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的,國家投資是給西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件的。而西部對全國的貢獻(xiàn),就是盡早做到“富民”、“減貧”、“綠色”,使人民能夠盡早進(jìn)入“小康社會”。