中新網(wǎng)9月1日電 《學(xué)習(xí)時報》近日發(fā)表了對中國紅十字會常務(wù)副會長王立忠的專訪。在專訪中，王立忠回答了紅十字會做什么和怎么做的問題。在剛剛度過SARS難關(guān)的中國，紅十字會的前景十分受人關(guān)注，訪談全文如下：
記者：提起“紅十字”，很多人都會把它與醫(yī)院等衛(wèi)生單位聯(lián)系起來，以為紅十字會是衛(wèi)生部門的附屬單位，主要是做衛(wèi)生救護(hù)方面工作的。這種對紅十字事業(yè)的片面理解在社會上相當(dāng)普遍，它從一個方面說明紅十字事業(yè)在我們國家還沒有為全社會所認(rèn)識和重視。那幺，紅十字會是一個什幺樣性質(zhì)的單位，它的主要職責(zé)是什幺？
王立忠：了解紅十字會到底是一個什幺樣性質(zhì)的單位，首先要了解國際紅十字運動。通常說的三大國際組織，包括聯(lián)合國、奧林匹克運動，還有一個就是國際紅十字運動。國際紅十字運動有三部分組成。一是紅十字國際委員會，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。它是瑞士一個民間組織。它的主要救助對象是戰(zhàn)爭中的受害者，包括傷兵、戰(zhàn)俘和難民。二是紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會，總部也在日內(nèi)瓦。它是由世界上一些國家的紅十字會或紅新月會組成的一個聯(lián)合組織，現(xiàn)在有179個國家的紅十字會或紅新月會加入，我國是其中一員。三是各個國家的紅十字會或紅新月會。
中國的紅十字會誕生于1904年。建國初期，中國紅十字會進(jìn)行了改組，章程上規(guī)定紅十字會是“人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體”。從此，我們國家就用紅十字代表人民衛(wèi)生事業(yè)，紅十字也就象征著衛(wèi)生部門。1999年以前，我國各級紅十字會都由衛(wèi)生部門代管。這也使很多人認(rèn)為紅十字標(biāo)志是醫(yī)護(hù)人員或醫(yī)療機構(gòu)的標(biāo)志。
1993年，全國人大制定了《中華人民共和國紅十字會法》，這部法律把紅十字會的定位重新明確，即不再是“人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體”，而是“從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體”。1996年1月發(fā)布實施的《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》規(guī)定，“紅十字標(biāo)志是國際人道主義保護(hù)標(biāo)志，是武裝力量醫(yī)療機構(gòu)的特定標(biāo)志，是紅十字會的專用標(biāo)志。”以法規(guī)形式明確了紅十字的專用標(biāo)志性質(zhì)。按照規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生部門不再使用紅十字標(biāo)志。1999年12月，中央編委批準(zhǔn)中國紅十字會總會由衛(wèi)生部代管改為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。自此，理順了中國紅十字會總會的管理體制。
中國紅十字會以保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。遵守國家憲法和法律，遵循國際紅十字運動確立的人道、公正、中立、獨立、志愿、統(tǒng)一及普遍等七項基本原則，獨立自主地開展工作�！凹t十字會法”規(guī)定，“中國紅十字會是中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體�！逼渎氊�(zé)有七項：一是開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對傷病人員和其它受害者進(jìn)行救助。二是普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識，進(jìn)行初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動無償獻(xiàn)血；開展其它人道主義服務(wù)活動。三是開展紅十字青少年活動。四是參加國際人道主義救援工作。五是宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書。六是依照國際紅十字和紅新月運動的基本原則，完成人民政府委托事宜。七是依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作。
記者：協(xié)助政府做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作，是紅十字會的一項首要任務(wù)。紅十字會進(jìn)行救助的重點是什幺，進(jìn)行救災(zāi)的特點是什幺？
王立忠：對于救助工作，紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會的說法是“改善最易受損害群體的境況”。這就是我們紅十字會的職能。
我們國家土地遼闊，人口眾多，環(huán)境復(fù)雜，自然變異強烈，是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。災(zāi)害救助是政府部門的責(zé)任，但由于我國災(zāi)害頻發(fā)，救災(zāi)工作十分艱巨，往往超出政府的實際救助能力，為紅十字會等社會救助團(tuán)體開展救助活動提供了很大空間。中國紅十字會的定位是“政府人道主義工作領(lǐng)域的助手”。這個定位很明確。只要是有大的災(zāi)害，中國紅十字會都參與了救助。如1991年華東水災(zāi)，中國紅十字會廣泛發(fā)動社會募集捐款3.3億元人民幣，占全部救災(zāi)款項的近50%；1998年“三江”流域抗洪救災(zāi)，中國紅十字會募集救災(zāi)資金達(dá)9億元人民幣，使3500萬人受益；2001年中國紅十字會組織了對內(nèi)蒙古、新疆的雪災(zāi)救助，共籌集救助款4700萬元人民幣，占兩自治區(qū)總救助款的20%。在今年抗擊非典斗爭中，中國紅十字會積極接受社會捐贈款物6.8億元人民幣，有力地支持了抗擊非典斗爭。
中國紅十字會的救助工作是在災(zāi)害緊急階段從事的救助活動。我們進(jìn)行救助，主要著眼點在人不在物；從救急與救貧來說，我們主要是救急；從生產(chǎn)與生活來說，我們主要救助生活。我們進(jìn)行救助有幾個方面的特點。一是根據(jù)我國“紅十字會法”的規(guī)定，自然災(zāi)害發(fā)生后我們可以接受捐贈，可以募捐。這是法律的規(guī)定，也是國際通行的做法。二是可以自主地處分(處理)捐贈的款物。紅十字會不是政府部門，對于捐贈款物有獨立自主地支配權(quán)。自主地處分，很重要的一點是要尊重捐贈者的意愿。三是我們進(jìn)行救助遵循的原則是“公平、公正、中立”。四是我們的救助是政府救助的一個補充。當(dāng)然是一個重要的補充，但我們不可能替代政府的作用。五是我們遵循“紅十字會法”和紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會制定的《紅十字與紅新月災(zāi)害救濟(jì)原則與條例》開展自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作，不是隨便進(jìn)行救助。六是我們的備災(zāi)基本上形成一個網(wǎng)絡(luò)，總會有六個區(qū)域性備災(zāi)中心，分別設(shè)在沈陽、西安、成都、杭州、孝感和廣州，有14個省級備災(zāi)中心和31個市級及縣級備災(zāi)中心或倉庫。
記者：中國紅十字會近年來倡導(dǎo)建設(shè)的救援、救助、救護(hù)工程，宣揚了人道理念，體現(xiàn)了對人的關(guān)懷，實踐了“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神。在您看來，我國紅十字事業(yè)發(fā)展中還面臨哪些困難和問題，存在哪些不足？
王立忠：中國紅十字會會長彭佩云今年4月在中國紅十字會第七屆理事會第四次會議上指出，“盡管中國紅十字會已經(jīng)有近一百年的歷史了，但在發(fā)展的進(jìn)程中有些曲折，從某種意義上說，現(xiàn)在還處于開創(chuàng)時期。”之所以說“處于開創(chuàng)時期”，是因為我們還面臨一系列的困難和問題，主要有以下幾個方面。
一是我們的實力不夠。我們經(jīng)費來源，一是政府的資助。這在各國都是一樣的，有的給錢，有的給政策；二是會費的收入；三是接受社會的捐贈和募捐；四是符合紅十字會宗旨的實體收入。我國政府對紅十字會是很重視的，中央財政從統(tǒng)籌的彩票公益金中安排3.37億元，從2003年至2005年專項用于支持中國紅十字會開展人道主義救助工作，這是對我們的很大的支持。但總的說來，我們與德國、日本、美國等實力比較雄厚的國家紅十字會相比還有非常大的差距。
二是宣傳不夠。整個社會對紅十字會的了解不夠，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對我們也有認(rèn)識不到位的地方。比如，一個地方發(fā)生了地震，我們進(jìn)行了救助。當(dāng)?shù)丶t十字會的同志跟我們反映，說他們地方的領(lǐng)導(dǎo)要求把所有救災(zāi)物資款項包括紅十字會的款物都集中到財政廳統(tǒng)一支配。這就是不了解我們的性質(zhì)定位和救助特點，當(dāng)然也是我們不能接受的。
三是從紅十字會長遠(yuǎn)發(fā)展來說有一些工作亟待加強。主要是理順體制、建立機制、完善政策、健全制度等方面的問題。紅十字會的管理體制還沒有完全理順，組織建設(shè)還不夠健全。我們還要研究建立符合紅十字會特點的運行機制，同時盡量爭取更多的政策來落實“紅十字會法”。
四是我們干部隊伍的建設(shè)是我們必須下大力氣抓的問題。紅十字會的管理體制理順之后隊伍如何提高素質(zhì)，是一個新情況、新問題。
記者：您作為多年來紅十字系統(tǒng)的第一位黨代表參加了中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會。十六大規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，紅十字事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的一個組成部分，怎幺為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)？
王立忠：十六大規(guī)劃了今后20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。中國紅十字會要為實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，履行紅十字會宗旨和職責(zé)，以及弘揚紅十字精神與“三個代表”的要求是一致的。我們要用“三個代表”重要思想指導(dǎo)我們新的實踐，把我們遇到的困難、問題進(jìn)行梳理，認(rèn)真研究，加以解決，努力開拓紅十字事業(yè)新局面。
總結(jié)幾年來紅十字會工作取得的成績，我們認(rèn)為有以下五個方面的經(jīng)驗、體會：一是紅十字會要堅持正確的發(fā)展方向。中國紅十字事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的組成部分，同時是國際紅十字運動的一部分。因此，我們遵循國際紅十字運動的基本原則，并把它與中國實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展中國的紅十字事業(yè)。二是紅十字會要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。我們必須深入研究新形勢下紅十字會工作的新規(guī)律、新特點和社會對紅十字會的新要求，用我們的聰明才智和辛勤勞動創(chuàng)造中國紅十字事業(yè)的美好明天。三是紅十字會要堅持依法建會，依法治會，依法興會�！凹t十字會法”是中國紅十字會的立會之本、治會之綱，我們各項工作的開展，紅十字事業(yè)的發(fā)展壯大，離不開“紅十字會法”的保障。四是紅十字會要正確處理總會和分會的關(guān)系，發(fā)揮兩個積極性。五是紅十字會要努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。
這五個方面的經(jīng)驗和體會，是我們進(jìn)一步為全面建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn)的努力方向。
記者：1992年衛(wèi)生部同意紅十字會開展籌建中華骨髓庫工作，這是紅十字會一項新的工作領(lǐng)域。據(jù)我們了解，近年來我國平均每年新增4萬名白血病患者，其中兒童占50%以上，治療白血病比較有效的手段就是進(jìn)行骨髓移植，為此美國、英國、德國等國家都建有幾十萬到幾百萬份骨髓資料庫，但在我國大陸，目前骨髓捐獻(xiàn)者資料還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足白血病患者的需要。導(dǎo)致這一狀況的原因在哪里？
王立忠：中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(亦稱中華骨髓庫)的前身是1992年建立的“中國非血緣關(guān)系骨髓移植供者資料檢索庫”，2001年11月經(jīng)衛(wèi)生部同意改為現(xiàn)名。由于資金、機構(gòu)和技術(shù)等多方面的原因，該項工作長期處于停頓狀態(tài)。2001年4月中國紅十字會總會在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，決定重新啟動“資料庫”的建設(shè)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和政府有關(guān)部門的支持和資助下，成立了中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫管理中心。兩年來，資料庫的工作有了長足的發(fā)展。目前，資料庫已經(jīng)形成了全國電腦網(wǎng)絡(luò)化管理的格局，資料庫總庫可為臨床服務(wù)的數(shù)據(jù)總量已達(dá)6.3萬人份。截至今年7月10日，全國資料庫系統(tǒng)共為臨床檢索查詢2300多人次，檢索配型成功的200多例,其中為患者成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的有40多例，初步顯示了資料庫為臨床服務(wù)的功能。
我們雖然有了可初步服務(wù)于臨床的資料庫，但是由于資料數(shù)據(jù)有限，還只能使要求做移植術(shù)患者的30%得到滿足。今年2月，一對美國夫婦收養(yǎng)的一名中國孤兒罹患白血病，在全世界的骨髓庫共計八百萬數(shù)據(jù)資料里均未找到與其相合的供者，按照人類遺傳學(xué)原理，中國血統(tǒng)的患者找到相和供者的希望也只能在中國的資料庫里。根據(jù)我國的人口基數(shù)和每年近百萬白血病等需要造血干細(xì)胞移植病人的數(shù)量，專家測算，我們只有建成至少10萬人份的資料庫，才具有臨床意義；至少應(yīng)建立50萬人份的資料庫，才能全面適應(yīng)臨床的需要。
記者：自1863年瑞士成立“傷兵救護(hù)國際委員會”以來，國際紅十字運動在全球范圍內(nèi)廣泛開展起來。我國1904年就建立了紅十字組織，但目前紅十字事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r似乎還不盡如人意。今年是“紅十字會法”頒布10周年，明年是中國紅十字會成立100周年，為宣傳紅十字事業(yè)，紅十字會總會有哪些打算？
王立忠：1993年10月31日“紅十字會法”的頒布施行，為中國紅十字會獨立自主地開展工作，協(xié)助政府開展與其職責(zé)有關(guān)的活動提供了法律保障。明年中國紅十字會將走過100年的歷程。我們要以“紅十字會法”頒布10周年和中國紅十字會建會100周年為契機，本著“隆重、熱烈、簡樸、辦實事”的原則，加大宣傳“紅十字會法”的力度，宣傳中國紅十字事業(yè)，回顧中國紅十字會100年來的光輝歷史，謳歌紅十字人道、博愛、奉獻(xiàn)精神，在全社會廣泛宣傳紅十字會的歷史功績，激勵紅十字會會員和志愿工作者振奮精神，開拓進(jìn)取。(范偉 李玉梅)
