中新網(wǎng)8月8日電 8月6日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《人民銀行法修正案(草案)》、《商業(yè)銀行法修正案(草案)》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法(草案)》。會(huì)議決定,這三大銀行法經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。人們注意到,這三大銀行法的修訂案和草案的起草工作效率之高,異乎尋常。那么,究竟是出于什么動(dòng)因,要急于推出這三個(gè)法案呢?
上海證券報(bào)報(bào)道說(shuō)，事實(shí)上,三個(gè)法案的重心是《銀監(jiān)法(草案)》。而《銀監(jiān)法(草案)》的出臺(tái)是與銀監(jiān)會(huì)的設(shè)立以及監(jiān)管行為的合法性有直接的利害關(guān)系。有了《銀監(jiān)法》,銀監(jiān)會(huì)才能依法監(jiān)管,其重要性和迫切性是不言而喻的。由于銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職能是從中國(guó)人民銀行分離出來(lái)的,給銀行業(yè)監(jiān)管工作單獨(dú)立法,相應(yīng)地就必須對(duì)《中國(guó)人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》進(jìn)行修訂。因此,從某種角度看,《中國(guó)人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》修訂工作的加快,是加緊起草《銀監(jiān)法(草案)》的必然選擇。
銀監(jiān)會(huì)法律法規(guī)部的一位官員稱,從銀監(jiān)會(huì)掛牌開(kāi)始,《銀監(jiān)法》就被提上重要議事日程了。為了使中國(guó)銀監(jiān)會(huì)能夠依法履行監(jiān)管職責(zé),中國(guó)銀監(jiān)會(huì)成立之后的一項(xiàng)重要工作,就是積極配合有關(guān)部門起草、修改銀行監(jiān)管方面的法律。
此次《銀監(jiān)法》的起草,直接由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦起草修改,交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并經(jīng)進(jìn)一步修改后,就提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。這中間主要省略了向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)(包括召開(kāi)相關(guān)的研討會(huì)、座談會(huì)等)這個(gè)過(guò)程。
"對(duì)銀監(jiān)會(huì)來(lái)說(shuō),出臺(tái)《銀監(jiān)法》十分緊迫。銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)以及怎樣去監(jiān)管,都需要由法律來(lái)限定。如果沒(méi)有法律規(guī)定,會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問(wèn)題,例如銀監(jiān)會(huì)要關(guān)閉或處罰哪家金融機(jī)構(gòu),可能出現(xiàn)該金融機(jī)構(gòu)把銀監(jiān)會(huì)告上法庭的情況,而這個(gè)時(shí)候,法庭的判決更需要法律依據(jù)。"一位參與討論草案的金融專家清楚地解釋了加快監(jiān)管工作立法的緊迫性。
既然三大銀行法加緊修訂和起草是出于這種考慮,那么,其草案的核心內(nèi)容也就可想而知。據(jù)有關(guān)人士透露,人民銀行與銀監(jiān)會(huì)之間的職責(zé)劃分,是三大法修改和起草的重點(diǎn)。
