中新社北京七月十七日電 題：早謀良策應(yīng)對并購潮對中國經(jīng)濟(jì)安全的沖擊
--訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院何茂春博士
中新社記者尹丹丹
“作為經(jīng)濟(jì)全球化的一部分，世界企業(yè)并購浪潮比我們想象的要兇猛得多”，中國必須面對這一現(xiàn)實(shí)，且“要早作應(yīng)對，以免遇險(xiǎn)而應(yīng)對無策”。
在就全球并購與國家經(jīng)濟(jì)安全問題接受記者專訪時(shí)，中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院何茂春博士如是說。他認(rèn)為，中國已無可回避地置身并購大潮，但既未因勢利導(dǎo)利用并購潮為國內(nèi)建設(shè)服務(wù)，又缺少防護(hù)措施有效防止不正當(dāng)?shù)牟①徠茐膰鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。
數(shù)據(jù)顯示，一九九O年全球企業(yè)并購金額只有四千億美元，十年后這一數(shù)字升至四萬億美元。興起于二十一世紀(jì)初的新一輪并購高潮，更是伴隨著投資自由化、貿(mào)易自由化和法制全球化全面向世界各個(gè)角落鋪開。
在中國國內(nèi)，“對企業(yè)并購有著巨大的市場需求”，因?yàn)椤靶枰ㄟ^并購盤活國內(nèi)不良資產(chǎn)、改革國有企業(yè)和增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力”。特別是政府已在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中明確提出：鼓勵(lì)非國有企業(yè)、個(gè)人和境外投資者參與國有企業(yè)改制，推動(dòng)非上市國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和股權(quán)交易，形成混合所有制企業(yè)。積極探索采用收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金等各種方式，促進(jìn)利用外資和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。而且，有限度地允許外國投資者逐步進(jìn)入中國證券市場，并允許外資并購中國某些競爭性行業(yè)企業(yè)的股權(quán)，已經(jīng)成為中國資本市場管理近期改革的重點(diǎn)之一。
不過，雖然過去八年來中國一直是利用外資最多的發(fā)展中國家，但近三年來利用外資速度放慢，許多其他發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家利用其不斷改善的投資環(huán)境和成熟的市場經(jīng)濟(jì)制度同中國爭搶國際資本。何茂春指出，“相比之下，我國利用外資形式比較單調(diào)，并購市場并未全面開放，且并購法律制度尚不完善”。
另外，外資憑借其資本、市場、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，還可能扼制中國企業(yè)的并購力，使民族資本運(yùn)營受阻。如果引導(dǎo)不力，外國的產(chǎn)品和服務(wù)極易形成壟斷，而制約民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
何茂春認(rèn)為，并購負(fù)面影響對中國經(jīng)濟(jì)安全的沖擊可能表現(xiàn)為：第一是壟斷，第二是破壞環(huán)境，三是不正當(dāng)競爭，四是企業(yè)原員工權(quán)益被侵害，五是國有資產(chǎn)流失。
對此，何茂春的觀點(diǎn)是：并購可能在短期沖擊國內(nèi)市場，給一些地區(qū)和企業(yè)帶來影響，但不應(yīng)因此拒絕開放。融入全球化，積極利用并購潮，無疑是國家經(jīng)濟(jì)安全的最大保障，“但要有一個(gè)利用并購潮的全面戰(zhàn)略及對策”，而且，保證國家經(jīng)濟(jì)安全必須納入法制的軌道，必須遵守國際慣例和規(guī)則。
他認(rèn)為，國內(nèi)并購的政策、策略和法律的完善是當(dāng)務(wù)之急，既要使并購有法可依，鼓勵(lì)并購，又要有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和避免風(fēng)險(xiǎn)的措施，如反壟斷法等與并購有關(guān)的法規(guī)需加快制訂。同時(shí)，建立官方和民間相結(jié)合的調(diào)查和研究機(jī)制，共同制訂國家并購對策。
據(jù)何透露，涉及外資有條件并購中國五百強(qiáng)國企的《跨國公司購并國有企業(yè)細(xì)則》、為外資收購國內(nèi)上市公司提供法律依據(jù)及操作程序的《國有股減持政策》等法規(guī)已正在制定中。
