南之鯤 東莆
近期以來，美國領(lǐng)導(dǎo)人在和中國領(lǐng)導(dǎo)人接觸時，一般都主動重申以美中三個聯(lián)合公報、“與臺灣關(guān)系法”和不支持臺灣獨立為基礎(chǔ)的一個中國政策。在臺當(dāng)局企圖以“公投”加入WHO等煽動島內(nèi)分裂主義和民粹主義情緒時，美國政府及其在臺協(xié)會辦事處明確表示異議并給予警示。輿論認為，不支持“臺獨”在美對臺政策中的位階上升，可能成為“新三大支柱”之一。
盡管如此，美國方面并沒有弱化支持臺灣的立場。美在臺協(xié)會主席夏馨等人雖強調(diào)美對臺政策“絕對沒有改變”，其中包括美不支持“臺獨”的立場不變，也包括美以往對臺承諾不變。
然而，不甘寂寞和內(nèi)政經(jīng)濟屢屢受挫的臺當(dāng)局，一段以來一再掀起“去中國化”、與祖國大陸為敵的分離主義浪潮；而美國會內(nèi)(也包含軍方內(nèi)部)的親臺勢力，也乘著其單邊主義抬頭、冷戰(zhàn)思維復(fù)燃的時機，與臺當(dāng)局的分離主義遙相呼應(yīng)，作出了一系列有違美中三個公報的基本精神的安排舉動。近期，美臺實質(zhì)關(guān)系仍在發(fā)展之中。表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、陳水扁當(dāng)局通過極力支持美國發(fā)動對伊拉克戰(zhàn)爭，拉近美臺關(guān)系、換取美政治回報。臺當(dāng)局以此換取美政治回報，美除了同意臺以非政府組織的方式參與伊戰(zhàn)后重建，官方機構(gòu)和在臺協(xié)會多次感謝臺當(dāng)局的支持，重申表示承擔(dān)“與臺灣關(guān)系法”的義務(wù)與責(zé)任，進一步促進臺美關(guān)系。
二、美臺軍事合作持續(xù)推進，美臺軍售擴展傳聞甚囂塵上，軍事同盟化日益明顯：
1、高層人員互訪頻繁。5月31日至6月10日，臺“國防部副部長”林中斌赴美活動，分別與美參謀長聯(lián)席會議主席邁爾斯上將、國防部副部長沃爾福維茨、助理國務(wù)卿薛瑞福、助理國防部長羅德曼等人見面，展開“戰(zhàn)略性對話”。
林要求美方加強對臺建軍備戰(zhàn)指導(dǎo)、建立美臺定期戰(zhàn)略對話機制、允許臺參與美盟友聯(lián)合軍事演習(xí)。美方重申對臺安全承諾，并表示將強化對臺防務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等合作關(guān)系。這是美臺上世紀(jì)70年代末“斷交”以來，臺“國防部副部長”第二次以正式身份訪美，有意造成臺“國防部副部長”訪美慣例,并促使美臺高層軍事交流管道成型。
此外，臺“國安會副秘書長”江春男6月初也借參加在新加坡舉行的亞洲安全會議之機，與國防部副部長沃爾福維茨、太平洋美軍總司令法戈等人會面，重點討論建立反恐情報交流管道，參與美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研發(fā)，以及美派員赴臺觀摩明年“漢光20號”演習(xí)事宜。
臺當(dāng)局恨不得將軍情軍機和盤托給美軍方，換取美方的“指導(dǎo)”與恩賜，其動機和效果都令有頭腦的臺灣同胞匪夷所思，島內(nèi)媒體對此給予嚴(yán)肅批評，稱其犯了兵家之大忌。
2、落實擴展對臺軍售案，獲取售武經(jīng)濟實惠和加強臺軍戰(zhàn)力孰重？
2001年4月，布什一口氣宣布了高達200億美元的軍售案。但由于臺經(jīng)濟不景氣，國親兩黨反對增加軍費，臺當(dāng)局尤其是軍方內(nèi)部對美出售的武器的質(zhì)量和水平均有疑問和分歧，軍售交易實際尚未進行，這引起美方不滿。美方不斷“提醒”敦促臺方必須積極建構(gòu)導(dǎo)彈防御體系，質(zhì)疑臺灣沒有防衛(wèi)自己的誠意。
美國在臺協(xié)會駐臺北辦事處處長包道格等人約見國民黨、親民黨兩黨主席和相關(guān)“立委”，要求他們支持美臺軍售。美國防部亞太安全主管邰瑪莉率導(dǎo)彈特別小組赴臺，這是美國防部自美臺斷交后赴臺的層級最高的官員，專門為美對臺出售“導(dǎo)彈防御”項目而來，邰瑪莉極力游說臺“非常有必要增強防空和反導(dǎo)能力”。臺方也接連派人赴美表示購武“誠意”，又與美方討價還價。
6月19日，臺“立法院長”王金平率臺“立委”和臺將領(lǐng)赴美磋商有關(guān)軍購事宜。如果以上意向全部實現(xiàn)成交，那么這些售臺先進武器的總價值將遠超出中美建交以來美對臺售武的總值。這豈不是明顯無視和違背中美建交公報關(guān)于逐步遞減美對臺售武總量的協(xié)定原則嗎？
3、計劃建立海上緊急救難合作機制。美臺雙方已經(jīng)達成協(xié)議，考慮通過美太平洋搜救協(xié)調(diào)中心或美臺軍事熱線，在“低調(diào)、減少敏感度”的原則情況下，建立臺周邊海域海上急救合作機制，包括一旦臺軍艦發(fā)生意外，由美軍赴臺提供幫助等。美臺還計劃進行聯(lián)合演練，并根據(jù)成果擬訂相關(guān)作業(yè)程序。
三、美國會親臺勢力不斷策動加強與臺關(guān)系，頻繁向美政府施加壓力，要求提升美臺實質(zhì)關(guān)系。
一是繼續(xù)通過親臺法案。今年以來，美眾、參兩院親臺勢力共炮制通過9個“反華親臺”法案，內(nèi)容涉及WHO、美臺自由貿(mào)易協(xié)定、軍事防御等方面。4月初，在“與臺灣關(guān)系法”24周年紀(jì)念日之際，美國會親臺組織“臺灣連線”提出決議案，要求美國政府肯定“與臺灣關(guān)系法”對維持臺海和平、安全與穩(wěn)定的貢獻，進而重申美國信守“與臺灣關(guān)系法”對維護臺灣安全的承諾。
二是重量級議員赴臺。4月18日，美國參議院共和黨領(lǐng)袖費利斯特等8位議員抵臺活動，這是18年來美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖第一次訪臺，“宣示對臺美關(guān)系的重視”。
三是呼吁支持臺加入國際組織。美參眾兩院30多位議員5月19日聯(lián)名致函祝賀陳水扁執(zhí)政三周年，稱將要求布什政府全力支持臺灣重返聯(lián)合國、國際民航組織等國際組織。四是推動美臺自由貿(mào)易協(xié)定。盡管美國政府尚未考慮此事，但偉克斯勒等多位議員正在聯(lián)署推動，對美國政府施加更大壓力，防止其有意拖延。
美方在臺加入WHO問題上繼續(xù)鼓噪。3月5日、5月1日，美國眾、參兩院分別通過了支持臺灣在WHO取得觀察員資格的法案。隨后，美衛(wèi)生部長湯普森在世衛(wèi)大會上兩次發(fā)言和會見臺“衛(wèi)生署長”陳建仁、“外交部次長”高英茂時，公開表示支持臺以觀察員身份參加WHO。5月29日，布什簽署了美國會通過的支持臺灣在WHO取得觀察員資格的法案。美國重要媒體《華盛頓郵報》還刊登陳水扁呼吁美國等國際社會支持臺灣加入WHO的長文，為臺當(dāng)局造勢。
四、臺政要頻繁赴美會晤美高官，加大對美公關(guān)力度；再次允許陳水扁過境，為陳水扁“拓展國際空間”推波助瀾。除了臺“立法院長”王金平和臺11位“立委”、臺“國防部副部長”、“臺軍副總參謀長”等臺高層人士赴美活動外，臺其他政要更是頻繁赴美，磋商有關(guān)軍購事宜。
6月18日，臺“外交部長”簡又新赴美，并與美副總統(tǒng)切尼、國防部長拉姆斯菲爾德、國防部副部長沃爾福威茨等美高層人士和一些智庫研究人員會面。6月20日，臺“立法院外交委員會委員”蔡同榮、張旭成、孫國華、孫大千組團赴美，與美國務(wù)院、國防部、大西洋理事會等官方和智庫機構(gòu)的官員及專家會面。
陳水扁原定于5月29日赴中南美洲哥斯達黎加、貝里斯、海地、多米尼加等四國活動，借機過境美國。美方已同意臺當(dāng)局提出的陳屆時過境紐約和阿拉斯加，并與紐約市長等政界人士見面，接受美國國際人權(quán)聯(lián)盟頒發(fā)年度人權(quán)獎。如果實現(xiàn)其計劃，將是給臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人空前的在美政治活動空間。后因臺非典疫情嚴(yán)重，陳水扁推遲出行。據(jù)稱，陳水扁可能于今年11月恢復(fù)出訪。
總之，美國政府在履行中美三個聯(lián)合公報原則、處理中美關(guān)系中的臺美關(guān)系問題上，仍表現(xiàn)出一定的搖擺性。臺島內(nèi)以扁李為代表的分裂勢力，不甘心在經(jīng)濟衰退內(nèi)政受挫票源流失的頹勢下退出執(zhí)政舞臺，企圖以投靠美右翼勢力、出賣主權(quán)來茍且求生。美國會內(nèi)與軍方里的親臺勢力則在右翼單邊主義抬頭之時，重拾冷戰(zhàn)思維，與臺當(dāng)局遙相呼應(yīng)，力圖做出以往想做而一直沒能做成的事。
不論是海峽兩岸的愛國愛臺同胞，還是島內(nèi)明眼的政黨人士，都看得出臺當(dāng)局的這一筆筆賣臺賣國交易不過是飲鴆止渴，警告譴責(zé)其必將自取其咎。美國的一切有識之士和有遠見的政治家，也應(yīng)能明辨海峽兩岸的歷史潮流與民心所向，促使美政府沿著中美三個聯(lián)合公報規(guī)定的正確方向，處理中美關(guān)系的有關(guān)問題，向右轉(zhuǎn)是沒有出路的，用任何方式姑息放縱臺灣分離主義都只能重蹈歷史的覆轍。
