中新網(wǎng)7月4日電 今日香港《大公報(bào)》刊發(fā)了特約評論員董輔礽對《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)的看法,文章認(rèn)為CEPA要發(fā)揮作用需要加大各方的配合,香港可以發(fā)展各種新興產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),樹立自己的新的競爭優(yōu)勢。
全文如下:
最近﹐簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)。我身在國外﹐對這個(gè)文件對香港經(jīng)濟(jì)的作用評論不一。我想就此發(fā)表一點(diǎn)看法。
一段時(shí)間以來,香港經(jīng)濟(jì)比較困難。失業(yè)率上升,股市和樓市低迷,通貨緊縮,財(cái)政赤字增加,經(jīng)濟(jì)增長緩慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長。為扭轉(zhuǎn)這種局面,香港特區(qū)政府作出了很大努力,采取了許多措施,如公務(wù)員減薪﹑刺激樓價(jià)上升等。但效果不顯著。
CEPA作用需看配合
這次出臺(tái)的CEPA,在貨物貿(mào)易方面規(guī)定從明年元月一日起二百三十七項(xiàng)內(nèi)地稅目涵蓋的香港原產(chǎn)地商品,可享受零關(guān)稅優(yōu)惠出口內(nèi)地,以后零關(guān)稅出口內(nèi)地的商品還將進(jìn)一步擴(kuò)大,在服務(wù)貿(mào)易方面,十七種服務(wù)貿(mào)易行業(yè)放寬進(jìn)入內(nèi)地市場,同時(shí)在貿(mào)易投資便利方面,在七個(gè)范圍加強(qiáng)內(nèi)地與香港的合作。
應(yīng)該說,CEPA對促進(jìn)香港和內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)的發(fā)展都是有作用的,但首先對香港經(jīng)濟(jì)的重振是有作用的。因此,有香港人士認(rèn)為,CEPA是中央政府送給香港的一份大禮。
當(dāng)然,也要清醒地看到,香港經(jīng)濟(jì)的重振不是單靠CEPA就能解決的,而且CEPA的實(shí)際作用如何也要看如何實(shí)施以及其它方面怎樣配合。
港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐慢
香港經(jīng)濟(jì)陷入困境是多方面原因造成的,有些人將其歸因于香港的回歸和香港特區(qū)政府施政不當(dāng),這是無端的指責(zé)。其實(shí),香港經(jīng)濟(jì)陷入困境是多種因素作用的結(jié)果,其進(jìn)程在香港回歸祖國前早已開始,何況在回歸后香港經(jīng)濟(jì)還遭受了亞洲金融風(fēng)暴的襲擊,再加上今年的SARS肆虐,更起了雪上加霜的作用。
香港經(jīng)濟(jì)的問題概括地說,是在經(jīng)濟(jì)全球化﹑新的產(chǎn)業(yè)革命的興起和內(nèi)地改革開放的形勢下,香港經(jīng)濟(jì)未即時(shí)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題。
乘內(nèi)地改革開放之機(jī),香港得天獨(dú)厚,利用其特有的優(yōu)勢和條件,利用內(nèi)地低廉的土地和勞動(dòng)力和對外資的各種優(yōu)惠,香港人紛紛到內(nèi)地投資,將香港的各種制造業(yè)企業(yè)遷入內(nèi)地,將內(nèi)地的商品轉(zhuǎn)口到世界各地,這使得香港的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,香港人的收入迅速增加。但是,與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程開始了,新的產(chǎn)業(yè)革命興起了,對香港來說,這既是機(jī)遇,也存在危機(jī),在香港利用內(nèi)地改革開放而發(fā)展的時(shí)候,同樣這既是機(jī)遇,也存在危機(jī)。抓住機(jī)遇,規(guī)避危機(jī)的途徑,在于及時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。人們看到,在香港的制造業(yè)紛紛轉(zhuǎn)入內(nèi)地中,香港出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的空洞化,大量職工失業(yè)了。
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
同時(shí),在制造業(yè)轉(zhuǎn)入內(nèi)地的時(shí)候,香港沒有利用新的產(chǎn)業(yè)革命興起之機(jī),發(fā)展各種新興產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),樹立自己的新的優(yōu)勢,在這方面,臺(tái)灣﹑韓國﹑新加坡取得了不同程度的成功。須知,在傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地之后,沒有新興的產(chǎn)業(yè)去填補(bǔ)出現(xiàn)的空間,單靠原有的服務(wù)業(yè),是無法保障就業(yè),支撐整個(gè)香港經(jīng)濟(jì)和保持香港的優(yōu)勢的,何況,一向作為香港主要產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易,在內(nèi)地港口的發(fā)展中也遭到了強(qiáng)大的競爭。
經(jīng)濟(jì)的全球化改變了世界經(jīng)濟(jì)的格局,在世界范圍的競爭激烈中,香港原有的優(yōu)勢削弱了,而新的優(yōu)勢又沒有樹立。香港經(jīng)濟(jì)陷入困境是必然的。
CEPA的實(shí)施對重振香港經(jīng)濟(jì),無疑提供了機(jī)遇。但是要利用好這個(gè)機(jī)遇,還需要其它條件的配合。拿貨物貿(mào)易來說,香港原產(chǎn)地的商品以零關(guān)稅出口內(nèi)地,自然可以提高香港商品的競爭力,從而能促進(jìn)香港制造業(yè),以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。但是關(guān)稅只是決定出口內(nèi)地的商品的市場價(jià)格的一個(gè)因素。由于香港的地價(jià)高﹑房價(jià)高﹑工資高,顯然,在香港發(fā)展傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集的商品是不可取的。
實(shí)施CEPA后,香港和其它國家及地區(qū)在內(nèi)地辦的企業(yè)一般也不可能遷到香港,香港制造的商品要出口內(nèi)地,并具競爭優(yōu)勢,單靠享有零關(guān)稅的優(yōu)惠是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更重要的要具有高的附加值,以抵銷高地價(jià)﹑高房租和高工資產(chǎn)生的在成本上的劣勢,香港的商品應(yīng)在商品的性價(jià)比上具有優(yōu)勢。香港需要發(fā)展資本密集的﹑技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的商品。
同時(shí),即使是這類商品,也不能都指望出口內(nèi)地的零關(guān)稅優(yōu)惠,因?yàn)閮?nèi)地進(jìn)口IT產(chǎn)品的關(guān)稅已經(jīng)為零了。再拿服務(wù)貿(mào)易來說,香港的服務(wù)行業(yè),如法律﹑會(huì)計(jì)﹑倉儲(chǔ)﹑分銷﹑物流﹑金融等是有競爭力的。
可利用先機(jī)不太長
CEPA給予香港服務(wù)業(yè)以先行進(jìn)入內(nèi)地市場等便利,這對香港自然是有利的。但是,要利用好這項(xiàng)優(yōu)惠也需努力,因?yàn)閮?nèi)地正在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對外開放,香港可利用的先機(jī)的時(shí)間是不太長的。香港需要考慮在內(nèi)地給予其它國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)以國民待遇后如何繼續(xù)具有競爭優(yōu)勢。要看到,在經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)日新月異中,服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新也很強(qiáng)勁。香港的服務(wù)業(yè)只有及時(shí)創(chuàng)新才能保持在國際競爭中的優(yōu)勢。
總之,CEPA的制定對香港經(jīng)濟(jì)走出困境會(huì)有幫助。如果利用得好,配合其它改革,如提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,它有可能成為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變的一個(gè)契機(jī)。