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北大改革方案起草者張維迎:廢除北大隱性合同

2003年07月01日 11:30

  中新網(wǎng)7月1日電 向來(lái)敢為天下先的北京大學(xué),又一次因改革成為焦點(diǎn)。北京青年報(bào)今天報(bào)道稱(chēng),在這個(gè)非凡的春夏交替之際,一場(chǎng)被北大師生稱(chēng)為“大地震”的人事改革,不但使封閉的校園激蕩起爭(zhēng)論的火花,也引起了全社會(huì)教育學(xué)界的討論日趨白熱化。

  “我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)人事制度是在過(guò)去長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的,從這個(gè)特定的意義上說(shuō),它是計(jì)劃體制的最后一座堡壘!北贝簏h委書(shū)記閔維方這樣向記者描述改革備受關(guān)注的原因。

  而改革方案主要起草者之一的經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎,自然而然地被推向了這場(chǎng)改革的風(fēng)口浪尖。

  為什么是張維迎

  北大的人事體制改革其實(shí)在1999年已經(jīng)開(kāi)始,當(dāng)時(shí),北京大學(xué)曾在教學(xué)和行政體系內(nèi)部試點(diǎn)人事體制的改革,這就是著名的“九級(jí)崗位聘任制”,教授有“為”才有“位”。所有崗位分為3類(lèi)(各3級(jí)),共9級(jí)。達(dá)不到一定的教學(xué)科研成果將被降級(jí),而每一級(jí)的崗位津貼有較大差距。結(jié)果,當(dāng)年北大有20多名教授在受聘時(shí)被“降級(jí)”,與此同時(shí),近百名教師在崗位職務(wù)上被“高聘”。

  北京大學(xué)黨委書(shū)記閔維方說(shuō),盡管教授在崗位上有所升降,但是所有的教員仍然實(shí)行的是終身制,僅僅是校內(nèi)聘崗不同。那次改革并沒(méi)有觸及原有體制的根基,但是北大面臨的挑戰(zhàn)卻日益顯露。

  在今年寒假北大例行的戰(zhàn)略研討會(huì)上,張維迎作為剛剛上任兩個(gè)月的校長(zhǎng)助理,第一次闡述了引入競(jìng)爭(zhēng)和不升即離的思路,引起了校方的重視。

  會(huì)議參加者包括學(xué)校校長(zhǎng)、黨委書(shū)記、校長(zhǎng)助理、各行政部門(mén)負(fù)責(zé)人等高層領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)教師人事制度如何改革安排了半天時(shí)間研討,張維迎繼副校長(zhǎng)林久祥之后對(duì)人事制度改革發(fā)表意見(jiàn),第一次闡述了教師人事制度應(yīng)該采取分級(jí)流動(dòng)制的設(shè)想。據(jù)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的北京大學(xué)高層的回憶,當(dāng)時(shí)張的發(fā)言,條分縷析,激情洋溢。

  正是由于那次發(fā)言,當(dāng)北大啟動(dòng)人事制度改革并希望有一個(gè)負(fù)責(zé)具體工作的人來(lái)牽頭時(shí),張維迎成了合適的人選。舉薦他做教改工作小組組長(zhǎng)的正是北京大學(xué)副校長(zhǎng)林久祥。-新體制曾在管理學(xué)院預(yù)演

  張維迎在改革方案《關(guān)于新體制的基本特征和設(shè)計(jì)的理由》中闡述,新的人事體制的基本特征為,教師實(shí)行聘任制度和分級(jí)流動(dòng)制度,學(xué)科實(shí)行末位淘汰制,在招聘和晉升中引進(jìn)外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。方案中毫不諱言地說(shuō),制度的設(shè)計(jì)思路來(lái)源于美國(guó)大學(xué)普遍實(shí)行的“tenure-track”制度,這種制度也被稱(chēng)做“up-or-out”(不升即離)制度。

  一個(gè)簡(jiǎn)單的例子,一個(gè)北大新聘的講師,一般都有兩個(gè)為期3年的合同聘任期(共六年),而兩個(gè)合同期內(nèi)最多有兩次申請(qǐng)晉升副教授的機(jī)會(huì),如果兩次申請(qǐng)都與晉升無(wú)緣,那么第7年起,該講師將不再被聘任。而除了少數(shù)副教授,教師只有晉升為正教授,才能夠在北大獲得終身職位。另一個(gè)關(guān)于引入外部競(jìng)爭(zhēng)的例子是,原則上本校博士生不留校,而所有教師崗位對(duì)外開(kāi)放,內(nèi)部申請(qǐng)人和外部申請(qǐng)人平等競(jìng)爭(zhēng)。閔維方書(shū)記表示,“這樣可以最大程度地避免學(xué)術(shù)上的近親繁殖,促進(jìn)學(xué)術(shù)自由!

  記者了解到,張作為北大光華管理學(xué)院的副院長(zhǎng),其實(shí)一直在光華管理學(xué)院推行不升即離制度,該學(xué)院自1999年以來(lái)招聘的教員都是合同制。-學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不同于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

  高校體制改革,與企業(yè)改革既有相似的一面,又有相悖的一面。

  張維迎6月12日在北京大學(xué)演講時(shí),曾談到大學(xué)的改革為何落后于企業(yè)改革:第一,不賺錢(qián)的組織是最有生命力的組織,大學(xué)作為一個(gè)創(chuàng)造知識(shí)和傳遞知識(shí)的機(jī)構(gòu),它難以創(chuàng)辦也難以垮臺(tái)。當(dāng)大學(xué)的品牌創(chuàng)立起來(lái)后,每個(gè)相關(guān)的人只會(huì)竭力維持這個(gè)品牌,在這個(gè)善良愿望之下,它的問(wèn)題不容易暴露,所以,大學(xué)的改革壓力落后于商業(yè)組織;第二,二十年來(lái),大學(xué)在國(guó)家保護(hù)下,始終保持著高度集權(quán)化的政府管理體制,沒(méi)有改變的空間,所以改革問(wèn)題一直沒(méi)有提上日程。

  張告訴記者,過(guò)去的體制,其實(shí)是一種隱性合同,也是一種人身依附,而解除隱性合同,是讓人們獲得更多的自由,也可以激發(fā)人們更好地發(fā)揮才能。比如IBM公司,過(guò)去有很多的隱性合同,就是不解雇沒(méi)有錯(cuò)誤的員工,但是在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下,不得不放棄過(guò)去的隱性合同,這樣才能促進(jìn)企業(yè)的活力。而北大如果要有競(jìng)爭(zhēng)力,就不可能不涉及隱性合同的解除。

  在張的改革方案里,不斷地用企業(yè)與學(xué)校兩個(gè)不同的形態(tài)做比較和分析,不由得使人想到,他是按照辦企業(yè)的思路改造大學(xué)。但張堅(jiān)決否定這一點(diǎn),“盡管激勵(lì)是每個(gè)組織都要面臨的主要問(wèn)題,引入競(jìng)爭(zhēng)是使任何組織產(chǎn)生活力的驅(qū)動(dòng)力,但改革要考慮高校組織自身的特點(diǎn)!

  “舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子,大學(xué)講師的聘任合同期限明顯要比企業(yè)職工的合同期限要長(zhǎng),這是因?yàn)閷?duì)于學(xué)術(shù)研究來(lái)講,通常要給予一個(gè)人足夠長(zhǎng)的時(shí)間,使他的潛能得到表現(xiàn);而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講,并不需要這么長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)一個(gè)人是否適合某個(gè)特定的崗位,所以企業(yè)的勞動(dòng)合同較短。這是學(xué)術(shù)市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)的區(qū)別!睆堈f(shuō)。

  另外,張表示,大學(xué)的人事制度設(shè)計(jì)仍然需要保留一定的終身職位。學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不同于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),如果一個(gè)企業(yè)不用優(yōu)秀的人,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很快就把它淘汰出局,而大學(xué)的聲譽(yù)是個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程,一旦大學(xué)建立起好的聲譽(yù),短期內(nèi)不可能垮臺(tái),所以更容易發(fā)生“武大郎開(kāi)店”的現(xiàn)象。如果招聘決策的人獲得終身職位,沒(méi)有后顧之憂,就為優(yōu)秀的人進(jìn)入大學(xué)提供了更多的可能。-通過(guò)更多的表達(dá)贏得理解

  “歷史上既有成就秦國(guó)霸業(yè)的商鞅變法,也有自掘墳?zāi)沟耐趺Ц闹疲母锊豢刹簧。”方案一出,有人這樣提醒張維迎。

  支持者大多認(rèn)為,改革代表著北大發(fā)展的新氣象,是北大向一流綜合大學(xué)邁進(jìn)的必然過(guò)程。而反對(duì)的聲音各式各樣,有人認(rèn)為,張的觀點(diǎn)充滿了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的冰冷原則,毫無(wú)人文關(guān)懷的溫暖色彩;有人認(rèn)為,改革只面向身為知識(shí)分子的教授學(xué)者,而對(duì)行政體制改革不聞不問(wèn);還有人認(rèn)為,把北大辛辛苦苦培養(yǎng)的人送到外校,會(huì)導(dǎo)致本校師資水平的下降。

  而張?jiān)诮邮鼙緢?bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示,“面對(duì)反對(duì),只有通過(guò)更多的表達(dá)贏得理解!庇浾吡私獾,張維迎最近沒(méi)有參與任何經(jīng)濟(jì)性論壇,也拒絕了眾多記者采訪,但是在校園內(nèi)部抓緊一切時(shí)間站出來(lái)說(shuō)話。

  6月12日,張?jiān)诒贝笞隽岁P(guān)于人事改革的演講,17日,張受領(lǐng)導(dǎo)小組的委托在校園網(wǎng)上發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)字的演講,20日,張?jiān)诒贝笮@BBS、北大發(fā)展論壇上進(jìn)行在線答問(wèn)。

  “改革的結(jié)果,是加速了人力資本的流動(dòng)!遍h維方這樣評(píng)價(jià)改革的預(yù)期結(jié)果。而張預(yù)測(cè),未來(lái)中國(guó)教員市場(chǎng)的基本格局是一個(gè)分層結(jié)構(gòu),一流大學(xué)分流出來(lái)的被二流大學(xué)接收,二流大學(xué)分流出來(lái)的被三流大學(xué)接收!坝媒(jīng)濟(jì)的理論來(lái)分析,人才資源市場(chǎng)最終會(huì)通過(guò)新的機(jī)制得到最有效的資源配置!

  北大的人事改革方案終將在下學(xué)期之前塵埃落定。方案通過(guò)的程序?qū)⑹窃趶V泛征求教職員工的意見(jiàn)后,修改稿提交人事改革領(lǐng)導(dǎo)小組原則通過(guò),再提交到人事工作會(huì)議和校教代會(huì)討論,最后由校黨政聯(lián)席會(huì)議通過(guò)執(zhí)行。

  張維迎:1982年獲西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)士學(xué)位,1984年獲碩士學(xué)位,同年進(jìn)入國(guó)家體改委中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所從事改革理論和政策研究,1992年獲牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位,1994年獲博士學(xué)位,同時(shí)兼任牛津大學(xué)現(xiàn)代中國(guó)研究中心研究員。1994年8月回國(guó)到北京大學(xué)工作,現(xiàn)為北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,北京大學(xué)工商管理研究所所長(zhǎng)。

  壟斷導(dǎo)致學(xué)術(shù)生存危機(jī)

  周其仁教授:北大最近的這場(chǎng)改革是很麻煩的事情,改革或者是重建一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)法則是一場(chǎng)知識(shí)上的冒險(xiǎn)。我看到現(xiàn)在對(duì)北大的討論,最大的共識(shí)都贊成北大的基本制度改革。我沒(méi)看到過(guò)有誰(shuí)不同意改革。

  從知識(shí)市場(chǎng)的角度來(lái)看,教師是知識(shí)的生產(chǎn)者,你必須考慮購(gòu)買(mǎi)者的權(quán)利。這兩種權(quán)利兩種尊嚴(yán),或者是多種權(quán)利多種尊嚴(yán)的平衡的問(wèn)題。而現(xiàn)在來(lái)看只有引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制較多的體制才能做到這一點(diǎn)。

  北大教改試圖把國(guó)際上的大學(xué)的終身教職這個(gè)制度引進(jìn)來(lái)。終身教職并不是每個(gè)人自動(dòng)可以變成終身教員的,要經(jīng)過(guò)一個(gè)努力,經(jīng)過(guò)考評(píng)機(jī)制,經(jīng)過(guò)篩選,一部分人變成了、一部分人沒(méi)有變成。這是對(duì)這一體制的基本的描述。

  陳平教授:我不是北大畢業(yè)的。我非常喜歡北大的學(xué)生和老師,但非常不喜歡北大的校園文化和體制。北大是教育界“第一大壟斷企業(yè)”。壟斷造成競(jìng)爭(zhēng)能力衰弱,并導(dǎo)致生存危機(jī)。

  現(xiàn)在,非線性物理學(xué)和非線性經(jīng)濟(jì)學(xué)這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)做得最好的中國(guó)學(xué)者都從國(guó)外來(lái)到了北大。我不敢肯定他們還能否在各自領(lǐng)域繼續(xù)做到一流。

  趙耀輝教授:世界銀行副行長(zhǎng)尼古拉斯·斯特恩在一次講演中說(shuō)“北大擁有全國(guó)甚至全世界最優(yōu)秀的學(xué)生,但是北大教師的質(zhì)量并不高!”北大如何提高教師隊(duì)伍,滿足高素質(zhì)學(xué)生的教學(xué)需求?

  ———摘自2003年6月29日北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心《教育國(guó)有化和教授終身制———北大人事改革討論》研討會(huì)



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