中新網(wǎng)6月20日電 上海證券報(bào)消息，總共214條的證券法已有超過(guò)150處被提出修改意見(jiàn),其中多處涉及允許"做空"、銀行資金可以入市、恢復(fù)"T+0"交易等內(nèi)容。
報(bào)道稱，即將正式啟動(dòng)的證券法修訂工作引發(fā)了許多業(yè)界人士對(duì)修改內(nèi)容的遐想,究竟哪些內(nèi)容會(huì)作修改成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。一位不愿透露身份的權(quán)威人士昨天向記者表示,一些證券法不許可的行為現(xiàn)在實(shí)際已經(jīng)在運(yùn)作,包括股票質(zhì)押貸款和國(guó)有企業(yè)買(mǎi)賣(mài)股票等,像這樣的條款肯定會(huì)作修改。
他認(rèn)為,證券法對(duì)證券市場(chǎng)的投資主體不應(yīng)該限制和嚴(yán)格界定,而是應(yīng)該由投資主體的監(jiān)管部門(mén)加以規(guī)定。如怎樣確保銀行資金安全進(jìn)入證券市場(chǎng),是銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該考慮的事,而外資進(jìn)入證券市場(chǎng)是外資法限定的。而證券法只需要指明:上市公司的義務(wù)和責(zé)任、組織公司上市者的義務(wù)和責(zé)任、交易場(chǎng)所責(zé)任和義務(wù)、參與投資的義務(wù)和責(zé)任等。
根據(jù)早些時(shí)候中國(guó)證監(jiān)會(huì)提供給業(yè)內(nèi)部分機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)的證券法修改稿,總共214條內(nèi)容的證券法超過(guò)150處被提出修改意見(jiàn),其中多處涉及允許"做空"、銀行資金可以入市、恢復(fù)"T＋0"交易等敏感內(nèi)容。例如征求意見(jiàn)稿建議刪除證券法第35條"證券交易以現(xiàn)貨進(jìn)行交易"；第36條改為"證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以為客戶提供融資融券服務(wù)"；刪除第106條"證券公司接受委托或者自營(yíng),當(dāng)日買(mǎi)入的證券,不得在當(dāng)日再行賣(mài)出"；刪除第133條"禁止銀行資金違規(guī)流入股市；證券公司自營(yíng)業(yè)務(wù)必須使用自有資金和依法籌集的資金"；等等。
盡管證監(jiān)會(huì)提出的修改意見(jiàn)還不是提交給立法機(jī)關(guān)審議的最后意見(jiàn),但業(yè)界人士普遍認(rèn)為,由證券監(jiān)管部門(mén)提出的意見(jiàn)肯定很有分量,會(huì)對(duì)修訂工作的基本取向產(chǎn)生重要的影響。
事實(shí)上,許多專家、學(xué)者在證券法修訂問(wèn)題上的看法與上述修改意見(jiàn)有很多不謀而合之處。知名學(xué)者王國(guó)剛昨天在接受記者采訪時(shí)就表示,現(xiàn)行證券法由于是以防范風(fēng)險(xiǎn)為基調(diào),因此許多方面是不留余地的,比如沒(méi)有做空機(jī)制、沒(méi)有期貨交易等；證券交易所是個(gè)什幺性質(zhì)的組織、它的權(quán)限等都沒(méi)有明確規(guī)定。他認(rèn)為,這些都是證券法應(yīng)該修改的內(nèi)容。
王國(guó)剛指出,當(dāng)時(shí)證券法出臺(tái)是在金融危機(jī)發(fā)生之后,因此,防范風(fēng)險(xiǎn)是這部法律本身的主基調(diào)。而從這幾年發(fā)展情況看,大家逐漸認(rèn)識(shí)到,證券市場(chǎng)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著發(fā)展而產(chǎn)生也需要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決的。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉紀(jì)鵬也認(rèn)為,現(xiàn)行證券法確實(shí)有很多地方需要修改,比如銀行違規(guī)資金入市的規(guī)定就需要修改,因?yàn)殂y行的資金是通過(guò)企業(yè)主體進(jìn)行運(yùn)作的,很難做到不讓銀行資金進(jìn)入市場(chǎng)。而銀行只有建立自己完善的內(nèi)控機(jī)制,才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。因此,這一條是不應(yīng)該這幺規(guī)定的。
與此同時(shí),另外一些人士則對(duì)證券法修訂究竟會(huì)不會(huì)是"大改動(dòng)"表示謹(jǐn)慎的態(tài)度。知名學(xué)者王連洲認(rèn)為,法律的完善需要一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,需要對(duì)修改的部分進(jìn)行充分研究討論,最終形成共識(shí),才有可能最后在人大常委會(huì)上獲得通過(guò)。
王連洲認(rèn)為,目前在對(duì)能否允許券商融資融券、T＋0、開(kāi)設(shè)期權(quán)、期指品種等問(wèn)題上,還有一些不同的意見(jiàn)。尤其是在證券法修改之后,如何既能保持市場(chǎng)的活躍,又要防止市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī)帶來(lái)的泡沫,還需要不斷探討。(盧曉平 高山)
