中新網(wǎng)6月11日電 長江水利委員會(huì)9日已發(fā)出通知，要求委屬各單位做好《三峽水庫135米蓄水及運(yùn)行期間重大水污染事件報(bào)告辦法》和《三峽水庫135米蓄水及運(yùn)行期間重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理規(guī)定》的貫徹實(shí)施。
三峽水庫已于2003年6月1日開始蓄水，水庫蓄水和運(yùn)行期間水資源保護(hù)問題受到國家和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
長江委水資源保護(hù)局和水文局，按照三峽工程建設(shè)委員會(huì)和水利部的要求，開展了水庫蓄水期間的水質(zhì)監(jiān)測工作。長江委指出，制定《三峽水庫135米蓄水及運(yùn)行期間重大水污染事件報(bào)告辦法》和《三峽水庫135米蓄水及運(yùn)行期間重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理規(guī)定》，是為進(jìn)一步加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，切實(shí)履行流域機(jī)構(gòu)水資源保護(hù)行政職責(zé)，規(guī)范突發(fā)性重大水污染事件的報(bào)告，減少突發(fā)性水污染事件造成的損失。
通知強(qiáng)調(diào)，水資源保護(hù)和水文局因繼續(xù)密切配合，加強(qiáng)水庫蓄水期間水質(zhì)監(jiān)測工作。水資源保護(hù)局還因加強(qiáng)水資源保護(hù)監(jiān)督管理工作，密切關(guān)注庫區(qū)突發(fā)性水污染事件的發(fā)生，對(duì)陸源污染應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)人民政府水利、境保護(hù)部門的配合，對(duì)傳播污染應(yīng)加強(qiáng)與長江海事部門的信息交流，應(yīng)盡快組織制定應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案。
附一：
三峽水庫135米蓄水及運(yùn)行期間重大水污染事件報(bào)告辦法
第一條為規(guī)范三峽水庫135米蓄水及運(yùn)行期間重大水污染事件(以下簡稱“重大水污染事件”)報(bào)告行為，避免或減少水污染事件造成的損失，確保三峽水庫水質(zhì)安全，根據(jù)水利部《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》制定本辦法。
第二條長江水利委員會(huì)(以下簡稱“長江委”)負(fù)責(zé)重大水污染事件報(bào)告工作，長江流域水資源保護(hù)局(以下簡稱“水資源保護(hù)局”)負(fù)責(zé)重大水污染事件報(bào)告的接受和調(diào)查工作。
任何單位和個(gè)人都有責(zé)任報(bào)告三峽水庫135米蓄水及運(yùn)行期間重大水污染事件。
第三條本辦法適用于三峽水庫135米蓄水和運(yùn)行期間涉及的庫區(qū)及其上游長江干流和主要支流河段發(fā)生的重大水污染事件的報(bào)告。
本辦法所稱重大水污染事件系指下列情形之一：
(一)發(fā)生或可能發(fā)生大范圍水污染的；
(二)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中供水水源地發(fā)生水污染，影響或可能影響安全供水的；
(三)發(fā)生水污染事件造成直接損失10萬元以上或影響社會(huì)安定的；
(四)引用長江水，因水污染導(dǎo)致人群中毒的；
(五)發(fā)生的其它影響重大的水污染事件。
第四條由長江委負(fù)責(zé)水文觀測的河道內(nèi)發(fā)生的重大水污染事件，由長江委負(fù)責(zé)報(bào)告。
其它河道內(nèi)發(fā)生的重大水污染事件，按照水利部《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》，由地方有關(guān)水行政主管部門報(bào)告水利部，同時(shí)抄報(bào)長江委。
第五條長江委所屬水文基層單位應(yīng)加強(qiáng)觀察本單位管轄河段、工作現(xiàn)場或駐守地附近的河段水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)水體出現(xiàn)異常現(xiàn)象(包括水質(zhì)變色發(fā)臭、死魚、大量泡沫、大面積油污等等)，以及發(fā)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示水質(zhì)異常惡化，可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告水文局和水資源保護(hù)局。
各省級(jí)水行政主管部門管理的河流(河段)水體出現(xiàn)異常情況，可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告水利部，并抄報(bào)長江委。
第六條水資源保護(hù)局應(yīng)向社會(huì)公開重大水污染事件舉報(bào)電話和聯(lián)系人名單，保證通訊24小時(shí)通暢。
第七條長江委所屬各單位發(fā)現(xiàn)重大水污染事件后，應(yīng)立即按統(tǒng)一表格進(jìn)行登記(表格附后)，并進(jìn)行初步核查，將結(jié)果逐級(jí)上報(bào)長江委，同時(shí)通報(bào)水資源保護(hù)局。如有必要，應(yīng)采取措施繼續(xù)監(jiān)視事件的發(fā)展，并將發(fā)展情況及時(shí)報(bào)告。
第八條水資源保護(hù)局接到報(bào)告后，應(yīng)按統(tǒng)一表格進(jìn)行登記，及時(shí)商長江委水文局，通知長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心或水文局基層水質(zhì)監(jiān)測單位開展應(yīng)急監(jiān)測，同時(shí)組織開展水污染事件的調(diào)查。如若污染事故為海損事件，應(yīng)及時(shí)與海事部門取得聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況。
長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心或基層水質(zhì)監(jiān)測單位應(yīng)按照通知要求立即進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)告水資源保護(hù)局。
第九條水資源保護(hù)局在初步調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)將有關(guān)情況、采取或需要采取的措施上報(bào)長江委。如有必要，應(yīng)繼續(xù)監(jiān)視水污染事件的發(fā)展，并報(bào)告有關(guān)情況。
第十條長江委對(duì)重大水污染事件核查后報(bào)告水利部，并通報(bào)有關(guān)省(直轄市)人民政府和水行政主管部門。
特別緊急的事件，經(jīng)長江委同意后，水資源保護(hù)局可直接上報(bào)水利部，并通報(bào)有關(guān)省(直轄市)人民政府和水行政主管部門。
第十一條水資源保護(hù)局在重大水污染事件調(diào)查處理結(jié)束后的七日內(nèi)，向長江委提交重大水污染事件調(diào)查報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程；
(二)事件發(fā)生的原因；
(三)造成的損失和影響；
(四)采取的措施和效果：
(五)水污染事件中違反水資源保護(hù)法規(guī)的事實(shí)
(六)意見與建議。
第十二條報(bào)告重大水污染事件可采用電話、電子郵件、傳真、文件等多種報(bào)告方式，應(yīng)確保信息及時(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確。重大水污染事件報(bào)告應(yīng)按照國家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條重大水污染事件信息由長江委或授權(quán)水資源保護(hù)局統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)長江委同意，長江委所屬其他單位不得向媒體提供重大水污染事件的材料。
第十四條對(duì)在重大水污染事件報(bào)告過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條由于瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)影響及時(shí)妥善處理重大水污染事件，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
長江委所屬單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，向媒體不適當(dāng)發(fā)布消息，造成嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給以行政處分。
第十六條本辦法由長江水利委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
附二：
三峽水庫135米蓄水及運(yùn)行期間重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理規(guī)定
為了進(jìn)一步落實(shí)水利部《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》，完善三峽水庫135米蓄水及運(yùn)行期間重大水污染事件(以下簡稱“重大水污染事件”)應(yīng)急調(diào)查處理機(jī)制，滿足水庫水質(zhì)保護(hù)的需要，特作如下規(guī)定：
一、本規(guī)定適用于三峽水庫135米蓄水和運(yùn)行期間涉及的庫區(qū)及其上游長江干流和主要支流河段重大水污染事件的應(yīng)急調(diào)查處理。
由長江委負(fù)責(zé)水文觀測的河道內(nèi)發(fā)生的重大水污染事件，由長江委負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)查處理。其它河道內(nèi)發(fā)生的重大水污染事件，按照水利部《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》，由地方有關(guān)水行政主管部門報(bào)告水利部，同時(shí)抄報(bào)長江委，長江委可根據(jù)水利部的授權(quán)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理。
二、長江委負(fù)責(zé)重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
長江流域水資源保護(hù)局(以下簡稱“水資源保護(hù)局”)負(fù)責(zé)重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理工作的組織實(shí)施。
長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心、長江委水文局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的重大水污染事件的應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查。
三、長江委所屬水文等基層單位如發(fā)現(xiàn)發(fā)生在本單位管轄河段、工作現(xiàn)場或駐守地附近的重大水污染事件，應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織初步核查，在核實(shí)后立即用電話報(bào)水文局和水資源保護(hù)局，并按“報(bào)告辦法”上報(bào)。在監(jiān)測、調(diào)查人員未到達(dá)現(xiàn)場前，繼續(xù)監(jiān)視事件的發(fā)展，并及時(shí)報(bào)告。
四、水資源保護(hù)局接到重大水污染事件報(bào)告或從其他途徑獲取此類信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，及時(shí)上報(bào)長江委。
五、水資源保護(hù)局對(duì)報(bào)告的事件進(jìn)行初步分析判斷后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)商水文局向長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心或基層水質(zhì)監(jiān)測單位下達(dá)應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查通知，同時(shí)派出水資源保護(hù)監(jiān)察人員前往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。
在緊急情況下，水資源保護(hù)局應(yīng)當(dāng)直接向基層水文水資源局下達(dá)應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查通知，同時(shí)抄送水文局。
六、應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查通知應(yīng)采用電話、明傳電報(bào)、傳真等快捷方式。
應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測通知應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)監(jiān)測范圍；
(二)監(jiān)測因子；
(三)監(jiān)測時(shí)間；
(四)監(jiān)測頻次。
應(yīng)急初步調(diào)查內(nèi)容包括：
(一)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程；
(二)事件發(fā)生的原因；
(三)污染特征和源強(qiáng)；
(四)其它相關(guān)內(nèi)容。
七、長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心或基層水文水資源局在接到應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查通知后，必須在1小時(shí)內(nèi)出發(fā)。
各監(jiān)測單位應(yīng)充分使用現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)立即報(bào)水資源保護(hù)局；在現(xiàn)場測試的同時(shí)采集樣品進(jìn)行試驗(yàn)室分析，樣品到實(shí)驗(yàn)室后2小時(shí)內(nèi)將初步結(jié)果報(bào)水資源保護(hù)局。
各監(jiān)測單位應(yīng)將監(jiān)測和初步調(diào)查結(jié)果隨時(shí)報(bào)水資源保護(hù)局，有條件的單位應(yīng)采集并上報(bào)現(xiàn)場圖像資料。
八、水資源保護(hù)局對(duì)事件經(jīng)初步分析后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行水污染影響范圍的初步預(yù)測分析，將分析結(jié)果、已采取的措施及需要進(jìn)一步采取的措施和建議報(bào)長江委。
特別緊急的事件，經(jīng)長江委同意后，水資源保護(hù)局可直接上報(bào)水利部。
九、水資源保護(hù)局負(fù)責(zé)應(yīng)急水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)分析。
水文局負(fù)責(zé)提供預(yù)警分析所需水文資料和必要的水質(zhì)資料。
十、水資源保護(hù)局應(yīng)將預(yù)警分析結(jié)果立即報(bào)告長江委，并提出采取措施的意見和建議，同時(shí)通報(bào)委屬有關(guān)單位。
對(duì)水污染影響不會(huì)危及居民飲用水安全的，水資源保護(hù)局應(yīng)安排必要的跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，監(jiān)控水污染的發(fā)展。對(duì)水污染會(huì)危及下游居民飲用水安全的，長江委或授權(quán)水資源保護(hù)局向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出預(yù)警通報(bào)，提出備用水源建議，并提出水污染控制意見和建議，報(bào)告水利部。
十一、水資源保護(hù)監(jiān)察人員一般應(yīng)在2日內(nèi)結(jié)束重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查，提交重大水污染事件調(diào)查報(bào)告。對(duì)情況特別復(fù)雜，需要延長調(diào)查時(shí)間的，最長不能超過4日。
水資源保護(hù)局匯總各方面情況后，2日內(nèi)以正式文件向長江委提交重大水污染事件調(diào)查報(bào)告。
重大水污染事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程及影響的范圍；
(二)發(fā)生的原因；
(三)造成的損失和影響；
(四)采取的措施和效果；
(五)水污染事件中違反水資源保護(hù)法規(guī)的事實(shí)
(六)意見與建議。
十二、對(duì)重大水污染事件中違反國家水資源保護(hù)法規(guī)的責(zé)任人和責(zé)任單位，長江委或地方水行政主管部門應(yīng)根據(jù)《水法》等法規(guī)進(jìn)行處理。
十三、水資源保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)委屬各有關(guān)單位“報(bào)告辦法”和本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
十四、水資源保護(hù)局應(yīng)隨時(shí)向長江委報(bào)告需要向社會(huì)、新聞媒體公布的有關(guān)重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理的信息資料。
十五、對(duì)違反本規(guī)定，影響水污染事件應(yīng)急處理的，長江委將對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予行政處分。
十六、水資源保護(hù)局、水文局等委屬有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制訂重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理預(yù)案。
