中新社北京四月二十九日電(記者趙江濤)前不久中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心召開的“民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)權(quán)并購(gòu)”研討會(huì)上，無論是來自于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等權(quán)威研究單位的專家，還是來自于國(guó)家資產(chǎn)管理委員會(huì)等政府部門的官員都表示，當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)處置中的國(guó)有流失問題并非出在民企收購(gòu)上，民企參與產(chǎn)權(quán)購(gòu)并不僅應(yīng)當(dāng)支持，而且還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)。這種看法將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革產(chǎn)生積極影響。
最近一次對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的權(quán)威調(diào)查顯示，私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革的積極性相當(dāng)高，在三千二百五十八家被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)中，有百分之八已經(jīng)兼并或收購(gòu)了破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，有百分之十三點(diǎn)九準(zhǔn)備兼并或收購(gòu)國(guó)有企業(yè)，有百分之二點(diǎn)八的被調(diào)查企業(yè)已承包或租賃效益差的國(guó)企，有百分之六點(diǎn)六準(zhǔn)備承包或租賃效益差的國(guó)企。調(diào)查還顯示，百分之九十點(diǎn)六的私營(yíng)企業(yè)吸納另外國(guó)有企業(yè)下崗職工，占被調(diào)查企業(yè)員工總數(shù)的中位數(shù)為百分之二十。
中國(guó)正在進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并購(gòu)活動(dòng)中，民企身影格外引人注目，由此而引發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)是否會(huì)流失的疑問也不時(shí)浮現(xiàn)。對(duì)此，國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)發(fā)展與規(guī)劃局局長(zhǎng)王曉齊認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間不存在不同所有者你死我活的問題，相反，是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。目前國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)在政策上并沒有障礙，民企兼并也沒有障礙。
在中國(guó)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，產(chǎn)權(quán)購(gòu)并是實(shí)現(xiàn)"國(guó)退民進(jìn)"的最重要的市場(chǎng)化途徑之一的觀點(diǎn)逐漸成為主流。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，民企參與產(chǎn)權(quán)購(gòu)并不僅應(yīng)當(dāng)支持，而且還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)。國(guó)企產(chǎn)權(quán)重組的問題依靠?jī)?nèi)部人是搞不好的。自買自賣必然導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，而民企購(gòu)并既有利于社會(huì)公眾的利益，也有利于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善。
位處浙江杭州的廣廈控股有限公司是較早參與國(guó)企產(chǎn)權(quán)購(gòu)并的民營(yíng)企業(yè)，四年間先后購(gòu)并老牌國(guó)企重慶一建和北京建工旗下的北京二建，并使這兩家老國(guó)企產(chǎn)生不同程度的可喜變化。其負(fù)責(zé)人郭向東認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的體制要求企業(yè)追求利潤(rùn)的最大化。他認(rèn)為參與一個(gè)國(guó)企改革首先要控股，唯此才有足夠的力度將民營(yíng)企業(yè)的理念和機(jī)制滲透進(jìn)去；其次操盤手要有較高的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。
當(dāng)前，外資參與產(chǎn)權(quán)購(gòu)并正在中國(guó)受到鼓勵(lì)，所有對(duì)外資開放的產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)首先要對(duì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本開放也成為一個(gè)重要的共識(shí)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)陳淮指出，近年來外資在中國(guó)的投入已經(jīng)顯現(xiàn)出從形成新增生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向收購(gòu)存量資產(chǎn)的變化趨勢(shì)。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)在很大程度立足于外資的產(chǎn)權(quán)購(gòu)并。當(dāng)前應(yīng)按照中共十六大報(bào)告提出的"放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)"，凡是對(duì)外資開放的產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)首先對(duì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本開放。
問題也是存在的。在民營(yíng)企業(yè)參與購(gòu)并國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)踐中，的確存在著交易雙方串通損害國(guó)家利益的風(fēng)險(xiǎn)，存在著交易規(guī)則不完善、資產(chǎn)價(jià)格的市場(chǎng)化詢價(jià)機(jī)制發(fā)育不充分問題。但這與并購(gòu)主體是否是民營(yíng)企業(yè)無關(guān)。制度不完善，在國(guó)有投資主體之間的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中也可能發(fā)生同樣的弊端。防止產(chǎn)權(quán)交易過程的國(guó)有資產(chǎn)流失不能靠抑制購(gòu)并行為本身，積極地完善相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易制度，形成有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式才是解決問題的根本出路。
有關(guān)專家認(rèn)為，鼓勵(lì)民企參與產(chǎn)權(quán)購(gòu)并是一條很好的改革之路。實(shí)踐證明，民企兼并重組國(guó)企的資產(chǎn)，在安置職工就業(yè)問題上比外資收購(gòu)要有利得多。
目前，進(jìn)行國(guó)企產(chǎn)權(quán)并購(gòu)的最大問題是定價(jià)問題。正如國(guó)資委發(fā)展與規(guī)劃局局長(zhǎng)王曉齊所指出的，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，就沒法找到合理的價(jià)格，他認(rèn)為當(dāng)前的關(guān)鍵是要抓緊有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的立法。
