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政績.形象工程難以為繼 審計(jì)署強(qiáng)化投資績效審計(jì)

2003年03月25日 15:18

  中新網(wǎng)3月25日電 據(jù)法制日?qǐng)?bào)消息,記者24日從審計(jì)署獲悉,針對(duì)我國固定資產(chǎn)投資中存在的問題,審計(jì)署提出,必須積極開展投資領(lǐng)域的績效審計(jì),特別是要抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、公共服務(wù)設(shè)施等幾個(gè)領(lǐng)域的投資績效審計(jì)。

  據(jù)審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從1990年到2002年底,我國國民經(jīng)濟(jì)以年均9.3%的高速增長,投資拉動(dòng)作用功不可沒。但是,這幾年的投資審計(jì)表明,我國的投資績效很不明顯,主要表現(xiàn)為:一是低水平、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象比比皆是;二是損失浪費(fèi)和資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重;三是建設(shè)市場秩序不規(guī)范;四是在投資領(lǐng)域違法違規(guī)問題仍突出,并存在不少問題。

  這位負(fù)責(zé)人說,許多工程之所以存在質(zhì)量和違法違規(guī)問題,就是因?yàn)槿狈?duì)權(quán)力的有效制約,從而導(dǎo)致投資盲目、輕率決策等問題。由此,出現(xiàn)了不少違背產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、脫離實(shí)際的所謂“政績工程”、“形象工程”,最終造成了巨額的浪費(fèi)。此外,投資管理管理體制不適應(yīng)要求、法制不健全、管理不嚴(yán)格等也是重要原因。

  針對(duì)這些問題,審計(jì)署強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,投資領(lǐng)域必須強(qiáng)化績效審計(jì),績效審計(jì)已經(jīng)到了非搞不行的時(shí)候了?冃徲(jì)就是不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行審計(jì),同時(shí)還應(yīng)對(duì)社會(huì)效益進(jìn)行審計(jì),即不僅要關(guān)注投資本身產(chǎn)生的效益,而且要關(guān)注該投資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、環(huán)保等各方面的貢獻(xiàn)率。

  為了搞好績效審計(jì),審計(jì)署明確,當(dāng)前投資績效審計(jì)的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)這些重點(diǎn),審計(jì)署要求,重點(diǎn)抓住投資決策、投資管理、資金的使用、投資效果等環(huán)節(jié),抓住國家財(cái)政直接投資、財(cái)政擔(dān)保及信譽(yù)投資、國有企業(yè)投資這些重點(diǎn),深入開展績效審計(jì)。審計(jì)署特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持依法審計(jì),獨(dú)立審計(jì),把資金與項(xiàng)目審計(jì)緊密結(jié)合起來,把查處和促進(jìn)管理緊密結(jié)合起來,通過開展投資領(lǐng)域的績效審計(jì)來逐步解決我國固定資產(chǎn)投資過程中存在的問題。



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