中新網(wǎng)3月17日電 2003年春節(jié)前后,寧城老窖、湘酒鬼等白酒上市公司發(fā)布預(yù)虧公告,它們紛紛把虧損的矛頭指向“稅負(fù)增加”。就在此時(shí),一則關(guān)于“白酒消費(fèi)稅可能進(jìn)行修改”的消息傳出,在業(yè)內(nèi)引起轟動(dòng)。該消息稱:“據(jù)知情人士透露,國家六部委正在緊急研究,準(zhǔn)備修改白酒消費(fèi)稅。”寥寥數(shù)語,對(duì)于負(fù)擔(dān)沉重的白酒企業(yè)來說,無異于一劑強(qiáng)心針。眾多企業(yè)翹首期待著。
中國經(jīng)營報(bào)報(bào)道,實(shí)際上,關(guān)于這則消息,業(yè)內(nèi)不少人抱懷疑態(tài)度。“從各方面的消息綜合分析,我們認(rèn)為現(xiàn)行稅制調(diào)整的可能性不太。”一家白酒上市公司的董秘說。
而且,不少媒體試圖了解更多細(xì)節(jié)時(shí)也發(fā)現(xiàn),這是一條“不知來自哪里”的消息。一家酒類專業(yè)媒體已經(jīng)將其列為2003年白酒行業(yè)一大懸疑。
懸疑從何而來?轟動(dòng)因何而起?
幾經(jīng)周折,記者終于與國家稅務(wù)總局有關(guān)人士取得了聯(lián)系。這位人士表示,白酒消費(fèi)稅“進(jìn)行修改”一說純屬空穴來風(fēng)。他們從沒打算過要對(duì)白酒消費(fèi)稅進(jìn)行修改。他同時(shí)表示,不能把白酒企業(yè)的業(yè)績(jī)下滑完全歸結(jié)于稅收政策,應(yīng)該從企業(yè)自身的經(jīng)營能力,以及人們消費(fèi)習(xí)慣的改變等綜合因素來看待這個(gè)問題。
記者還找到了國家財(cái)政部相關(guān)部門的一位知情人士。這位人士曾參與2001年白酒消費(fèi)稅政策的制定工作,對(duì)白酒消費(fèi)稅的制定背景有相當(dāng)?shù)牧私狻K脖硎,自己從沒聽說“六部委要修改消費(fèi)稅”之事。
但是,這個(gè)傳言卻是不脛而走。它不僅被各大媒體轉(zhuǎn)載,也在網(wǎng)上掀起討論的熱潮,并被不少分析師在報(bào)告中直接引用。也許正應(yīng)了那句話,傳言在某種程度上是真實(shí)的,因?yàn)樗f出了人們內(nèi)心的期待。
據(jù)了解,自2001年5月起,國家稅務(wù)部門開始對(duì)白酒進(jìn)行從價(jià)和從量相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅方法。對(duì)于糧食白酒和薯類白酒,在維持現(xiàn)行的按出廠價(jià)25%和15%的稅率從價(jià)征收消費(fèi)稅之外,再對(duì)每斤白酒按0.5元從量征收一道消費(fèi)稅。另外,取消那些以“外購酒”(酒廠從外部購買的食用酒精等原料)進(jìn)行勾兌生產(chǎn)的企業(yè)的“抵扣政策”,納稅時(shí)不再扣除其購進(jìn)酒時(shí)已納的消費(fèi)稅。
不少分析人士認(rèn)為,這項(xiàng)政策的出臺(tái)直接導(dǎo)致2001年全國白酒行業(yè)利潤(rùn)下降6.6%,僅為40.4億元。全國約50%的白酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生虧損,大多數(shù)上市公司業(yè)績(jī)下滑,部分甚至出現(xiàn)虧損。
從14家酒業(yè)上市公司的情況看,2002年前三季度,這14家公司凈利潤(rùn)總額為94887萬元,僅為上年全年178605萬元的53%。除貴州茅臺(tái)的凈利潤(rùn)有10.8%的增長(zhǎng)外,其余公司由于中低檔白酒產(chǎn)品所占比例較大,幾乎全部下降。
宜賓五糧液(000858.SZ)2002年報(bào)稱,2002年度公司凈利潤(rùn)為6.13億元,較上年同期下降了24.42%。業(yè)績(jī)下滑的原因,該公司認(rèn)為是,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和稅收政策調(diào)整的雙重壓力。
寧城老窖(600159.SH)2002年三季度報(bào)告稱,自2001年至2002年第三季度,公司一直處于虧損狀態(tài),且虧損數(shù)額逐步增大。
湘酒鬼(000799.SZ)則表示,公司預(yù)計(jì)2002年度經(jīng)營業(yè)績(jī)將發(fā)生較大虧損。
沱牌曲酒(600702.SH)預(yù)計(jì),2002年度該公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)較上年同期減少50%以上。
偷稅漏稅扭曲政策本意,“受益者”反成“受害者”
在釀酒工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的“十五”規(guī)劃中,白酒是惟一以減產(chǎn)為目標(biāo)的酒種,這明確表明了國家對(duì)白酒業(yè)的態(tài)度。
在白酒行業(yè)發(fā)展的高峰期1996年前后,我國白酒的年產(chǎn)量曾達(dá)到801萬噸。但是,蜂擁而上的局面也為整個(gè)行業(yè)埋下了隱患。各地小酒廠林立,使得白酒行業(yè)總體呈現(xiàn)規(guī)模小、數(shù)量多、工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場(chǎng)營銷混亂的局面。
從20世紀(jì)90年代初起,國家針對(duì)白酒業(yè)在生產(chǎn)、銷售中的混亂局面開始引導(dǎo)和整頓。逐步引導(dǎo)白酒企業(yè)由生產(chǎn)白酒向生產(chǎn)啤酒、果酒轉(zhuǎn)變,由生產(chǎn)高度酒向生產(chǎn)低度酒轉(zhuǎn)變,由生產(chǎn)低檔酒向生產(chǎn)高檔酒轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),國家輔之以稅收政策調(diào)整,通過稅收杠桿,遏制小酒廠的泛濫,提高白酒產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,減少糧食的浪費(fèi)和環(huán)境的污染,提高生產(chǎn)的集中度,達(dá)到“扶大限小、扶優(yōu)限劣”的目的。
國家出臺(tái)從量稅政策,主要目的是遏制小酒廠的泛濫,提高白酒產(chǎn)品的質(zhì)量檔次,減少糧食的浪費(fèi)和環(huán)境的污染,提高生產(chǎn)的集中度,但實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果卻與國家政策的初衷發(fā)生了一定的偏差。消費(fèi)稅調(diào)整之后,正規(guī)的大型酒廠受到了嚴(yán)重打擊,而小酒廠反而顯示出勃勃生機(jī)。
談到這種情況,一位不愿意透露姓名的白酒上市公司董秘憤憤地說:“我們根本就不是站在同一條起跑線上。以前一些小酒廠與我們某種低檔酒的價(jià)格基本相同,但后來加征從量稅后,小酒廠交稅并不像我們這樣嚴(yán)格,他們的產(chǎn)品在市場(chǎng)上就有了價(jià)格優(yōu)勢(shì),我們的低檔酒市場(chǎng)份額正在逐漸縮減。”
業(yè)內(nèi)人士表示,造成這種窘境的原因仍然是地方主義保護(hù)下的稅收不平衡———上市公司及國有的大中型企業(yè),基本上按照國家的規(guī)定履行納稅義務(wù),它們因不堪重負(fù)而放棄的低檔酒市場(chǎng),被大量偷稅、漏稅的小酒廠輕松填補(bǔ)了。
而來自食品工業(yè)協(xié)會(huì)的資料顯示,2001年全國白酒類稅收增長(zhǎng)的5.8億元中,產(chǎn)量只占全國13.7%的四川和貴州貢獻(xiàn)了5.6億元,其他28個(gè)省市只增長(zhǎng)了2000萬元。概括起來看,全國白酒行業(yè)一年偷漏稅款在100億元以上。
據(jù)新華社報(bào)道,2002年全國各級(jí)稅務(wù)部門對(duì)白酒行業(yè)進(jìn)行了全面檢查,同時(shí)集中對(duì)山西、山東、四川、河南等4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)白酒行業(yè)進(jìn)行了增值稅和消費(fèi)稅的重點(diǎn)檢查,共計(jì)檢查4100戶企業(yè),查出涉嫌偷避稅11.69億元。
白酒業(yè)現(xiàn)行稅制不會(huì)修改解決問題將從加強(qiáng)監(jiān)管入手
雖然目前白酒企業(yè)普遍認(rèn)為白酒的消費(fèi)稅過高,并呼吁適當(dāng)降低,但從國家的產(chǎn)業(yè)政策來看,煙、酒作為限制性消費(fèi)產(chǎn)品,有關(guān)人士非?隙ǖ乇硎,近期國家不會(huì)對(duì)現(xiàn)行的白酒消費(fèi)稅進(jìn)行修改。而且,有關(guān)人士認(rèn)為,與其他國家相比,我國的白酒消費(fèi)稅水平并不是很高。
國家財(cái)政部那位曾經(jīng)參與過政策制定的人士同樣也參與了去年對(duì)白酒行業(yè)的檢查。他表示,從去年檢查的情況看,稅收政策執(zhí)行的實(shí)際效果并不理想,確實(shí)與最初政策制定的初衷有所偏差,目前有關(guān)部門已經(jīng)掌握了這一情況。
在去年的檢查中,有關(guān)部門還發(fā)現(xiàn),部分白酒企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營仍比較混亂,白酒企業(yè)通過各種方式避稅的問題較為普遍。常見的手段是,白酒生產(chǎn)企業(yè)專門成立一個(gè)銷售公司,把酒以低價(jià)賣給銷售公司,銷售公司再以較高的價(jià)格售出,通過這種差價(jià)企業(yè)就可以達(dá)到避稅的目的。此外,由于一些小酒廠是地方的支柱企業(yè),與地方存在一定的聯(lián)系,對(duì)小酒廠的稅收征繳也不太理想。
針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問題,這位人士表示,國家財(cái)政部門已將白酒行業(yè)作為今年的研究重點(diǎn),并著手研究解決的辦法。從目前的情況來看,修改現(xiàn)行白酒消費(fèi)稅政策的可能性不大,解決問題的關(guān)鍵將是加大征管力度,可能會(huì)出臺(tái)一些相應(yīng)的政策。特別是針對(duì)目前一些企業(yè)的避稅行為,國家不會(huì)聽之任之。
據(jù)了解,為適應(yīng)稅收政策調(diào)整后的市場(chǎng)變化,不少大型白酒企業(yè)紛紛壓縮了低檔白酒的產(chǎn)量,盡可能地加大高檔酒類的生產(chǎn)。
比如,自2003年春節(jié)后,宜賓五糧液(000858)提高了五糧液的出廠價(jià)格。五糧液系列酒今后將以高中價(jià)位產(chǎn)品為主,逐步減少低價(jià)位產(chǎn)品的生產(chǎn)!霸瓌t上不再開發(fā)新品牌;對(duì)一些開發(fā)不力、特別是銷售額達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的新品牌將限期整改;對(duì)一些目標(biāo)市場(chǎng)不準(zhǔn)、推廣和經(jīng)營能力不足、銷量小的品牌也將忍痛割愛,限期收回品牌,終止總經(jīng)銷協(xié)議”。在2003年,五糧液將砍掉旗下38個(gè)“品牌”,重點(diǎn)培育10個(gè)“名牌”。
但由于高檔酒的生產(chǎn)成本較高、投入較大,一些企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上效果并不十分理想。
還有一些企業(yè)開始尋求新的合作伙伴,積極進(jìn)行重組,以求為企業(yè)的發(fā)展提供有利的資金支持。日前,寧城老窖(600159.SH)發(fā)布公告稱,公司的第一大股東寧城縣國有資產(chǎn)管理局,與北京鵬泰投資有限公司簽署了國有股轉(zhuǎn)讓及托管協(xié)議書。寧城縣國資局將向鵬泰投資轉(zhuǎn)讓其所持有的公司國家股21699.3936萬股,占公司總股本的71.1%,以經(jīng)審計(jì)調(diào)整后的每股凈資產(chǎn)值為雙方股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格;與此同時(shí),將擬轉(zhuǎn)讓的公司國有股21699.3936萬股全部委托給鵬泰投資經(jīng)營管理。同時(shí)公司的董事會(huì)成員也全部進(jìn)行了更換。寧城老窖董事會(huì)秘書表示,公司重組后,還將把酒類的生產(chǎn)與經(jīng)營作為今后的主營業(yè)務(wù)。