中新網(wǎng)3月13日電 近日，由江蘇代表團(tuán)王斌泰代表牽頭提出的關(guān)于加快修改《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的議案引起代表的共鳴，據(jù)悉聯(lián)名人數(shù)已達(dá)376人，創(chuàng)下了聯(lián)名人數(shù)之最。一份有關(guān)教育的議案何以引起如此共鳴？帶著這個(gè)疑問(wèn)，光明日?qǐng)?bào)記者走訪了這次提案中的一些焦點(diǎn)人物。
王斌泰其人
這份議案的牽頭人王斌泰是江蘇省教育廳廳長(zhǎng)，多年從事教育工作，對(duì)江蘇教育了如指掌，被人譽(yù)為有本江蘇教育的“明細(xì)賬”。王斌泰是本屆的新代表，恰巧與教育部部長(zhǎng)助理、基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)李連寧代表同在一個(gè)團(tuán)，有關(guān)基礎(chǔ)教育的問(wèn)題成了他倆茶余飯后的熱點(diǎn)話題。他倆對(duì)照十六大報(bào)告、翻看2002年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的新規(guī)定，越看越覺(jué)得義務(wù)教育法有許多滯后的地方，于是由王斌泰代表牽頭提出了修改議案，沒(méi)想到很快便有全國(guó)幾十個(gè)省市的300多位代表響應(yīng)。
義務(wù)教育面臨的新情況
進(jìn)入新世紀(jì)，義務(wù)教育法實(shí)施的環(huán)境和背景已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化：全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)制度已經(jīng)進(jìn)行了重大改革，義務(wù)教育的管理體制發(fā)生了重大變化。義務(wù)教育的實(shí)施面臨著新的情況：
——普及九年義務(wù)教育總體水平不高，基礎(chǔ)薄弱。全國(guó)還有450個(gè)縣級(jí)單位(占全國(guó)10%)未實(shí)現(xiàn)“普九”。已經(jīng)“普九”的廣大農(nóng)村地區(qū)工作基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，鞏固提高的任務(wù)十分繁重。
——義務(wù)教育地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件等方面存在較大差距，發(fā)展很不平衡。同一地區(qū)學(xué)校間的差距也較大。
——“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)、完善和健全。
——貧困地區(qū)、貧困家庭適齡少年兒童接受義務(wù)教育和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)亟待依法保障和規(guī)范。殘疾兒童接受義務(wù)教育需要各方面的扶持。
——義務(wù)教育的質(zhì)量效益和管理水平亟待提高。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革有待總結(jié)、規(guī)范，學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象有待加強(qiáng)治理，教師隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)，義務(wù)教育課程和教學(xué)亟須改革完善。
義務(wù)教育法應(yīng)如何修改
針對(duì)新情況，議案建議從10個(gè)方面修改義務(wù)教育法。主要有：確立“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的新體制；建立地方各級(jí)政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分級(jí)分擔(dān)制度。同時(shí)，建立中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度和具有導(dǎo)向性和扶持性的專項(xiàng)工程制度；建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)的“一費(fèi)制”，義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)的聽(tīng)證制度和公示制度；建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育制度；建立鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)義務(wù)教育捐贈(zèng)的優(yōu)惠制度；建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)的有關(guān)制度；建立社區(qū)參與義務(wù)教育學(xué)校管理和監(jiān)督的制度；建立城市中小學(xué)教師到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教的定期輪換制。增強(qiáng)義務(wù)教育法的可操作性，完善義務(wù)教育的督導(dǎo)制度，加強(qiáng)義務(wù)教育法的執(zhí)法監(jiān)督。
