中新社北京三月十日電(記者張朔)十屆全國人大一次會議今天上午在人民大會堂舉行第三次全會，與會兩千八百九十二名代表通過表決，高票通過了國務院機構(gòu)改革方案。
本次機改主要包括七大舉措：
--設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，以深化國有資產(chǎn)管理體制改革；
--將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，以完善宏觀調(diào)控體系；
--設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，以健全金融監(jiān)管體制；
--組建商務部，以繼續(xù)推進流通管理體制改革；
--組建國家食品藥品監(jiān)督管理局、將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國務院直屬機構(gòu)，以加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設；
--將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會，以加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究；
--撤銷國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部。
改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門包括二十八個，名單如下：
外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術(shù)部、國防科學技術(shù)工業(yè)委員會、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。
兩會訪談：四位權(quán)威人士縱論政府機構(gòu)改革
2003年03月09日21:21
中新社北京三月九日電題：四大權(quán)威人士縱論政府機構(gòu)改革
中新社記者阮煜琳
今天，本屆政協(xié)委員、四大權(quán)威人士從不同的角度理性地分析了此次機構(gòu)改革方案。
陳清泰：進一步明確政府、市場、企業(yè)中政府的定位
國務院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認為，這次機構(gòu)改革是一九九八年政府改革的繼續(xù)深化。隨著中國加入世貿(mào)組織后形勢的發(fā)展變化，這次政府進行了有針對性的、有重點的改革。
首先，行使國家公共權(quán)利和行使國家所有權(quán)的職能分立，也就是說，行使這兩種職能不應該同時行使國家出資人的職能，這樣掌握公共職能的部門能公平地面對全社會，集中精力為企業(yè)創(chuàng)造一個公平、透明、良好的市場環(huán)境。同時，履行出資人的方面監(jiān)管好受國家委托的那一部分國有資產(chǎn)，為實現(xiàn)政企分開奠定基礎。
他說，這次機構(gòu)變化不是很大，但對政府轉(zhuǎn)變職能有很大促進作用。有利于政府逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)造一個有利的市場，進一步明確政府、市場、企業(yè)中政府的定位。
吳敬璉：國資委的成立首先解決了“五龍治水”的問題
著名經(jīng)濟學家吳敬璉認為，國資委的成立首先解決了“五龍治水”的問題。過去所有者的職能，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中央企業(yè)工委等幾個部門都在執(zhí)行，現(xiàn)在著重解決了這個問題。
吳敬璉說，把國家計委中“計劃”兩字去掉關系不大，關鍵看它發(fā)揮什么職能。過去國家計委承接了一些計劃職能，這些職能不是宏觀調(diào)控，而是微觀干預。現(xiàn)在我們改革總方向是向市場去的，從這方面來說，非常好，但也需注意，新建的部門職能要變，否則就可能像前四次改革一樣先“縮”后“脹”。
倪潤峰：國資委不能又當“婆婆”又當老板
長虹電器總裁倪潤峰：國資委作為投資主體和出資人的代表，明確了投資主體，但成立以后，如何發(fā)揮好作用很重要，要定位明確，對企業(yè)不要什么都管，否則企業(yè)無所是從。企業(yè)就是增效、獲利，企業(yè)對出資人負責，也要對全社會負責，所以國資委必須尊重企業(yè)運行機制、運行模式的獨立性，不能又當“婆婆”又當老板。
谷永江：外經(jīng)貿(mào)部的牌子沒有了，但職能還在
外經(jīng)貿(mào)部前副部長、出任第三任中國復關談判代表團團長和首席談判代表的谷永江談到外經(jīng)貿(mào)部取消時說道，中國整個“入世”的過程，也是中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程。市場經(jīng)濟對政府職能的要求，就是管理職能要削弱，服務職能要加強。這次機構(gòu)改革中國在向市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中又進了一步。外經(jīng)貿(mào)部的牌子沒有了，但職能還在，部委的增加、減少只是表面問題，實質(zhì)是政府職能的轉(zhuǎn)變。
