中新社北京三月六日電(記者 王魯平)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長王忠禹受國務(wù)院委托，在今天上午舉行的十屆全國人大一次會議第二次全體會議上，就國務(wù)院機構(gòu)改革的方案向全體人大代表作了說明，提請各位代表審議。
王忠禹在報告中介紹了過去五年國務(wù)院機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗和今后機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想。他指出，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和加入世界貿(mào)易組織新形勢的發(fā)展，現(xiàn)行政府機構(gòu)還存在著一些不適應(yīng)的問題，必須通過深化改革加以解決。深化行政管理體制改革，是推進政治體制改革的重要內(nèi)容，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。
王忠禹向代表們介紹了這次國務(wù)院機構(gòu)改革的主要內(nèi)容：
——深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱國資委)。
——完善宏觀調(diào)控體系，將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會(簡稱發(fā)展和改革委)。該委員會是綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門。
——健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(簡稱銀監(jiān)會)。
——為適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合的發(fā)展趨勢和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，促進現(xiàn)代市場體系的形成，將國家經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理、對外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃組織實施等職能，以及外經(jīng)貿(mào)部的職能等整合起來，組建商務(wù)部。
——加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局。
——為加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。
——不再保留國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部。
王忠禹說，經(jīng)過改革，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置二十八個。
王忠禹說，中國將設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長王忠禹今天在此間表示，作為國務(wù)院機構(gòu)改革的主要內(nèi)容，將設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱國資委)。
王忠禹受國務(wù)院的委托，在十屆全國人大一次會議上作《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明》中公布了這一方案。
王忠禹說，國資委專門承擔(dān)監(jiān)管國有資產(chǎn)的職責(zé)，既不同于對全社會各類企業(yè)進行公共管理的政府行政機構(gòu)，也不同于一般的企事業(yè)單位，具有特殊性質(zhì)。因此，將國資委確定為國務(wù)院直屬的正部級特設(shè)機構(gòu)。
據(jù)悉，國資委將國家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)國有企業(yè)改革和管理的職能，中央企業(yè)工委的職能，以及財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能等整合起來，國務(wù)院授權(quán)國資委代表國家履行出資人職責(zé)。國資委的監(jiān)管范圍，確定為中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，由改革后設(shè)立的省、市(地)兩級地方政府國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管。
國資委的主要職責(zé)是：根據(jù)授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組；代表國家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會；通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負責(zé)人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；通過統(tǒng)計、稽核對所管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；擬訂國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和制定規(guī)章制度，依法對地方國有資產(chǎn)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
王忠禹強調(diào)，國有資產(chǎn)管理體制改革，要在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方的兩個積極性。國務(wù)院將抓緊制定國有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，依法對國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)管。地方國有資產(chǎn)管理體制改革既要積極又要穩(wěn)妥，要在國務(wù)院的行政法規(guī)公布后，按照中央的統(tǒng)一部署，自上而下，依法有序進行。
王忠禹說，中國將設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)按照國務(wù)院機構(gòu)改革方案，中國將首次設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(簡稱銀監(jiān)會)。
國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長王忠禹今天在向十屆全國人大一次會議作國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明時指出，銀監(jiān)會是將中國人民銀行對銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)的監(jiān)管職能分離出來，并和中央金融工委的相關(guān)職能進行整合，作為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位。
銀監(jiān)會根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)。其主要職責(zé)是：擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)，負責(zé)市場準(zhǔn)入和運行監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為等。
王忠禹說，銀監(jiān)會成立后，人民銀行將不再承擔(dān)上述金融監(jiān)管職能，而要加強制定和執(zhí)行貨幣政策的職能。人民銀行的宏觀調(diào)控和銀監(jiān)會的監(jiān)管工作是互相補充、互相促進的。人民銀行與銀監(jiān)會要建立密切的聯(lián)系機制，及時溝通有關(guān)金融市場風(fēng)險和運營情況，共享監(jiān)管信息。
中國將組建商務(wù)部推進流通管理體制改革
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長王忠禹今天在十屆全國人大一次會議上作《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明》時說，作為推進流通管理體制改革的重要舉措，中國將組建商務(wù)部。
王忠禹說，商務(wù)部是主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的國務(wù)院組成部門，主要職責(zé)是研究擬訂規(guī)范市場運行和流通秩序的政策法規(guī)，促進市場體系的建立和完善，深化流通體制改革，監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織開展國際經(jīng)濟合作，負責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼的有關(guān)事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等。
商務(wù)部是將國家經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理、對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃組織實施等職能，以及外經(jīng)貿(mào)部的職能等整合起來。
王忠禹同時還指出，旨在把經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展更加密切地結(jié)合起來，將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會(簡稱發(fā)展和改革委)。
發(fā)展和改革委是在國家計委的基礎(chǔ)上，將國務(wù)院體改辦的職能并入，并將國家經(jīng)貿(mào)委的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)等職能劃歸組建的。
