中新網(wǎng)2月23日電 昨天，上海市人代會公布了經(jīng)代表審議后的《政府工作報告》最新修改情況，“人大代表們對《政府工作報告》提了20多處修改意見，被采納的有13處。”
據(jù)上海文匯報報道，本次上海人代會政府文件起草組負責人蔣恩來昨天在接受記者采訪時說，雖然大多是表述上的改動，但字里行間卻體現(xiàn)了人民代表的真知灼見。
將“執(zhí)政為民”放在首位
《報告》第29頁第6行中提到：“各級政府工作人員要……切實肩負起執(zhí)政興市、執(zhí)政為民的政府責任。”蔣恩來說，這句話現(xiàn)在已經(jīng)改為“切實肩負起執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的政府責任”，把“執(zhí)政為民”和“執(zhí)政興市”的順序換了一下，把“執(zhí)政為民”寫在前。別看這僅僅是順序的變化，卻體現(xiàn)著政府工作的著眼點在于切實轉(zhuǎn)變作風，從關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題著手，更好地為人民謀利益的深刻內(nèi)涵。
正如人大代表所指出的，上海市政府與人民群眾的關(guān)系越來越密切，堪稱“務實的政府、高效的政府、親民的政府”。貫徹十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，本質(zhì)上在于堅持執(zhí)政為民。因此，只有“執(zhí)政為民”，才能做到“執(zhí)政興市”；只有“執(zhí)政為民”，才能從根本上轉(zhuǎn)變政府作風。
另外，《報告》第11頁第4行“貫徹依法治市方針，進一步健全法規(guī)體系”改成了“貫徹依法治市方針，進一步完善政府法制工作”。蔣恩來說，有許多代表提到這個問題，政府和人大在立法權(quán)限上屬于兩個層面，應該明確界定，這樣才能使人大和政府各司其職，而原文的提法顯得籠統(tǒng)，容易混淆政府和人大的職能分工。
“左右”兩字體現(xiàn)實事求是
有關(guān)2003年的國民經(jīng)濟調(diào)控預期目標有兩處“很小”的改動。修改后的《報告》在“社會消費品零售總額2210億元”和“居民消費價格指數(shù)101”之后，分別加了“左右”兩個字。
蔣恩來說，新的表述參照了大會計劃和預算審查委員會的有關(guān)今年經(jīng)濟調(diào)控目標的表述，力求一致和準確。因為，這畢竟是預測，不可能完全準確，加“左右”兩個字更體現(xiàn)出實事求是和留有余地。另外，關(guān)于浦東新區(qū)的建設問題，原《報告》中用“建成”外向型、現(xiàn)代化、多功能的浦東新城區(qū)的提法，經(jīng)過代表們的討論，決定改成“全面建設”外向型、現(xiàn)代化、多功能的浦東新城區(qū)的提法，也是出于不要把話說得太滿的意圖。對于一個現(xiàn)代化新城區(qū)來說，應該是不斷發(fā)展的。
概念表述力求與時俱進
經(jīng)過修改后的《政府工作報告》在綠化覆蓋率、人均公共綠地等綠化指標的概念表述上作了多處改動。例如第3頁第9行：“市區(qū)人均公共綠地面積達到7.6平方米，綠化覆蓋率達到30%”被改為“城市綠化覆蓋率達到30%，人均公共綠地面積達到7.6平方米”，關(guān)鍵點是把“市區(qū)”改成了“城市”。
蔣恩來解釋說，以前綠化建設是分市區(qū)和郊縣兩個層面的，隨著上海撤縣建區(qū)，目前上海只有一個崇明縣，其它都已成為區(qū)，再用“市區(qū)”概念就不是很準確了，而應該用新的“城市”概念。他解釋說，目前這些綠化數(shù)據(jù)不包括崇明縣，但包括了原是郊縣的區(qū)。
在住房面積的表述上，修改后的《報告》將“市區(qū)人均居住面積提高到13.1平方米”改為“市區(qū)人均住房使用面積達到18.1平方米”。他說，代表們認為，住房“使用面積”包括了室內(nèi)的廚、衛(wèi)、陽臺、客廳等，使用這一概念比傳統(tǒng)的居住面積更能準確地反映老百姓居住狀況。同時，去年市十一屆人大五次會議定稿的《政府工作報告》和今年人代會的計劃執(zhí)行和計劃草案報告都用了住房“使用面積”概念，因此采納了代表的建議。(王鷹 金濤)
