中新社北京二月二十日電 題:誰為義務(wù)教育買單?
中新社記者 張朔
十四塊零六分人民幣能買什么?
中國最近的教育經(jīng)費統(tǒng)計公報(二00一年)顯示,十四塊零六分是農(nóng)村小學(xué)生一學(xué)期的人均公用經(jīng)費,大概能買幾盒粉筆、一點紙筆文具。
如果與城市孩子平均一下,這個錢數(shù)能多一些,達到二十二塊一毛五。
而截至二000年底,中國仍有百分之十五的人口地區(qū)未普及九年義務(wù)教育。當(dāng)?shù)卣疀]有財力、物力解決這一問題,十幾、二十塊的經(jīng)費只是杯水車薪。
即使在這百分之十五以外,有的地方由于基礎(chǔ)薄弱,同樣面臨著艱巨的義務(wù)教育鞏固任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在個別省份農(nóng)村初中輟學(xué)率已達到百分之二十。
專家疾呼:如果國民連九年義務(wù)教育都不能完成,如何支撐中國經(jīng)濟如此快速的發(fā)展?
于是,新世紀,當(dāng)中國要從人口大國邁向人力資源強國的時候,一個問題不容回避:為了中國的未來,誰為義務(wù)教育買單?
日前,中國教育部組織的、來自社科院和中科院等數(shù)十家機構(gòu)與部門的近百名專家學(xué)者,針對當(dāng)下中國教育存在的問題提出十項舉措,其中就包括呼吁實行義務(wù)教育全免費制度。
全國人大教科文衛(wèi)委員會委員柳斌近日談及義務(wù)教育問題時表示,現(xiàn)行法律規(guī)定,義務(wù)教育不等于免費教育。中國實行的收費義務(wù)教育,是免收學(xué)費、只收雜費。
柳斌回憶,當(dāng)年通過《義務(wù)教育法》時,教育部門強烈要求實行免費義務(wù)教育,但由于經(jīng)濟力量還比較弱,多數(shù)委員傾向于還是收取若干雜費!皳(jù)統(tǒng)計,當(dāng)時全國也就收六個億,可這六個億還是沒能承擔(dān)下來!
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,中國義務(wù)教育投入體制也悄然發(fā)生著變化。尤其是農(nóng)村稅費改革,使農(nóng)村義務(wù)教育由以前主要靠集資和征收教育附加逐步轉(zhuǎn)為由國家財政負責(zé)。
雖然改革后一些地方產(chǎn)生了資金不到位等問題,但中國義務(wù)教育畢竟從依靠人民辦學(xué)開始邁進依靠國家辦學(xué)的時代,接近了國際通例。
作為中國的最高立法機關(guān),全國人大常委會對義務(wù)教育投入了很大關(guān)注。曾有五位副委員長同時分赴各地檢查《義務(wù)教育法》執(zhí)行情況,這在常委會執(zhí)法檢查中是不多見的。
再過十幾天,十屆全國人大一次會議將在北京召開。柳斌透露,他們準(zhǔn)備向下一屆人大常委會建議,修訂《義務(wù)教育法》!靶抻喸摲〞r是否寫上免費是下一屆的事了。但是,我們還是想把義務(wù)教育投入由各級政府分擔(dān)等原則寫進去!