中新網(wǎng)2月12日電 美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(Fed)主席格林斯潘周二敦促美國(guó)政府重新制定預(yù)算政策，但他支持減稅的立場(chǎng)沒(méi)有改變。格林斯潘還表示，采取均衡型預(yù)算方案的前提是不能妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
格林斯潘周二向國(guó)會(huì)作年中貨幣政策報(bào)告時(shí)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景作出了黯淡的評(píng)估。他表示，美伊開(kāi)戰(zhàn)的可能性已經(jīng)成為新投資和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的極大障礙。與此同時(shí)，F(xiàn)ed告訴國(guó)會(huì)，它預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)2003年增長(zhǎng)放緩的程度要比7個(gè)月前所預(yù)測(cè)的還要嚴(yán)重。
格林斯潘在對(duì)參議院銀行委員會(huì)作證時(shí)表示，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的加劇使得預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景尤為困難。如果這些不確定因素近期內(nèi)能夠大量減少，那么Fed就能更加清楚地預(yù)測(cè)企業(yè)界和經(jīng)濟(jì)是否會(huì)加速增長(zhǎng)，還是會(huì)在各種限制及不均衡因素的拖累下舉步維艱。不過(guò)，F(xiàn)ed認(rèn)為前一種的可能性較大。
格林斯潘稱，在這種情況下，國(guó)會(huì)必須重視如何解決預(yù)算赤字膨脹的危險(xiǎn)。格林斯潘還說(shuō)，國(guó)會(huì)應(yīng)考慮放棄6.4萬(wàn)億美元的國(guó)債限額，稱這個(gè)限額要么是多余的，要么與收入和支出方針相背離。財(cái)政部預(yù)計(jì)國(guó)債將在2月20日達(dá)到這個(gè)限額，并已經(jīng)要求國(guó)會(huì)提高限額。
政府預(yù)計(jì)今年的預(yù)算赤字將增長(zhǎng)至創(chuàng)紀(jì)錄的3,000億美元，并預(yù)計(jì)赤字將持續(xù)至2008財(cái)政年度結(jié)束。但這個(gè)預(yù)期沒(méi)有包括對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)可能發(fā)生的費(fèi)用。一些華爾街的經(jīng)濟(jì)學(xué)家因此對(duì)預(yù)算赤字的預(yù)期值更大。
格林斯潘說(shuō)，無(wú)庸置疑，需要調(diào)整預(yù)算政策。對(duì)于布什總統(tǒng)下一個(gè)十年中近7,000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，格林斯潘沒(méi)有向國(guó)會(huì)發(fā)表直接意見(jiàn)，但稱與減稅相比，他更擔(dān)心政府支出的增長(zhǎng)。
格林斯潘說(shuō)，重建預(yù)算平衡需要對(duì)收入和支出行為進(jìn)行約束，但限制支出可能更加困難。他說(shuō)，減稅受到政府維持一些基本國(guó)家職能(如國(guó)防)的限制。但沒(méi)有這種限制來(lái)控制支出。
他還對(duì)布什的經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)將便于控制預(yù)算赤字的論調(diào)做出回應(yīng)。他說(shuō)，但經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)本身不可能完全解決目前預(yù)計(jì)的長(zhǎng)期赤字問(wèn)題，因?yàn)閷?duì)近期推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率快速增長(zhǎng)將繼續(xù)加速的假設(shè)可能是一個(gè)誤解。
格林斯潘說(shuō)，同樣，在確定預(yù)算優(yōu)先度和政策時(shí)，必須注意將伴隨產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)后果。比如，通過(guò)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡肯定不是一項(xiàng)成功措施。美國(guó)需要制定能夠提高可以滿足更長(zhǎng)期需求的實(shí)際資源的政策。
格林斯潘說(shuō)，國(guó)會(huì)應(yīng)重新考慮政府編制含有社會(huì)保障等聯(lián)邦福利的通貨膨脹指數(shù)的方式。政府應(yīng)使用近期開(kāi)發(fā)的chained CPI的指標(biāo)，而不是使用勞工部官方版本的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)。他說(shuō)，chained CPI能夠更好地衡量生活成本的變化。他說(shuō)，如果過(guò)去10年中使用這個(gè)指數(shù)的話，2002年的聯(lián)邦赤字應(yīng)減少400億美元。
Fed在對(duì)國(guó)會(huì)的貨幣政策報(bào)告中稱，預(yù)計(jì)2003年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為3.25%至3.5%，低于2002年7月份預(yù)計(jì)的3.5%至4%。這個(gè)預(yù)期可能會(huì)使華爾街更有理由堅(jiān)持Fed至少會(huì)在年底前將短期利率維持在當(dāng)前水平的猜測(cè)。
