中新網(wǎng)1月22日電 中國(guó)國(guó)防報(bào)今天發(fā)表署名金奕的文章《“三通”還要過(guò)幾重山？》，全文如下：
中國(guó)民航總局繼核準(zhǔn)臺(tái)灣“遠(yuǎn)東”、“華航”、“華信”春節(jié)期間“包機(jī)”赴上海之后，1月8日又核準(zhǔn)“長(zhǎng)榮”、“立榮”、“復(fù)興”航空公司的申請(qǐng)。至此，臺(tái)灣6家航空公司都獲準(zhǔn)首航祖國(guó)大陸。臺(tái)灣第一班班機(jī)由“中華航空”拔得頭籌，將于1月26日清晨4時(shí)10分于“中正機(jī)場(chǎng)”起飛，飛抵香港停留50分鐘后，上午9時(shí)抵達(dá)上海浦東機(jī)場(chǎng)，下午3時(shí)40分抵達(dá)“中正機(jī)場(chǎng)”，全程近12個(gè)小時(shí)。幾經(jīng)波折的“春節(jié)包機(jī)”終于得以“放飛”，在島內(nèi)引起熱烈反響。島內(nèi)各界要求盡快“三通”的呼聲再次高漲。
從“春節(jié)包機(jī)”看兩岸“三通”
2002年10月，國(guó)民黨“立委”章孝嚴(yán)建議臺(tái)當(dāng)局在農(nóng)歷年時(shí)段，專(zhuān)案許可島內(nèi)航空器以定點(diǎn)、定時(shí)、定對(duì)象的方式，往返上海、臺(tái)北，接運(yùn)返鄉(xiāng)臺(tái)商，即“包機(jī)直航”。但臺(tái)灣當(dāng)局以“直航要由政府與政府對(duì)談”為由堅(jiān)決反對(duì)，只同意臺(tái)灣客機(jī)經(jīng)香港停留后再飛往祖國(guó)大陸，并且拒絕大陸民航業(yè)者參加。所以，現(xiàn)在所謂的“包機(jī)直航”實(shí)際上是間接的，其意義當(dāng)然也就打了折扣。
要論“包機(jī)”，“春節(jié)包機(jī)”絕非首次。2000年7月16日，在臺(tái)宗教界和在野黨一致要求下，臺(tái)“陸委會(huì)”以“特案”形式，批準(zhǔn)臺(tái)中縣大甲鎮(zhèn)鎮(zhèn)瀾宮的5尊媽祖神像從臺(tái)北“中正機(jī)場(chǎng)”搭乘臺(tái)“遠(yuǎn)航”公司的班機(jī)，經(jīng)由香港飛抵大陸福建省湄洲島，進(jìn)行謁祖進(jìn)香的“宗教直航”。當(dāng)時(shí)有千余信眾參加了這次活動(dòng)。20 02年2月23日，陜西法門(mén)寺的佛指舍利又以“包機(jī)”方式自西安起飛，在香港停留后原機(jī)飛赴臺(tái)灣。此次“春節(jié)包機(jī)”算起來(lái)已經(jīng)是此種方式的第3次。再看“直航”，“春節(jié)包機(jī)”非但不是第一次，而且是間接的。2001年1月2日，臺(tái)當(dāng)局搞了一個(gè)“小三通”，即臺(tái)灣的金門(mén)、馬祖兩個(gè)外島與福建省沿海地區(qū)貿(mào)易和人員往來(lái)的“除罪化”，以緩解臺(tái)灣社會(huì)要求開(kāi)放“三通”的強(qiáng)大壓力。2001年1月2日，馬祖“臺(tái)馬”輪的進(jìn)香客抵達(dá)福州馬尾港，率先完成兩岸客輪直航。所以無(wú)論是“包機(jī)”還是“直航”，此次“春節(jié)包機(jī)”都非首次，與“三通”相差更遠(yuǎn)。
臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)“三通”陽(yáng)奉陰違
由于“三通”是臺(tái)灣民眾的普遍呼聲，所以臺(tái)灣當(dāng)局口頭上一直說(shuō)支持“三通”。陳水扁在2000年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉時(shí)就聲稱(chēng)贊成“三通”；2002年5月，陳水扁在金門(mén)宣稱(chēng)：“兩岸‘三通’是必走的一條路�！薄皟砂丁ā乱丝梢酝高^(guò)民間來(lái)從事�！钡�，當(dāng)祖國(guó)大陸和臺(tái)灣在野黨敦促其兌現(xiàn)承諾時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局則千方百計(jì)推托。陳水扁本人2002年多次放言，要救臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，“‘三通’不是萬(wàn)靈丹”、“三通”談判須堅(jiān)持“臺(tái)灣不被矮化、地方化、邊緣化”的“三原則”。臺(tái)“陸委會(huì)”也聲稱(chēng)“確保政府公權(quán)力不受到傷害，是兩岸直航談判最重要的精神”，在修正“兩岸關(guān)系條例”中也蓄意抽掉“直航條款”；臺(tái)“國(guó)防部”也以所謂“安全”為由層層設(shè)障。
在具體政策的執(zhí)行上，臺(tái)灣當(dāng)局更是百般阻撓兩岸民間交流。在2002年“行政院”版的“兩岸關(guān)系條例”修正案中，臺(tái)灣當(dāng)局逆臺(tái)灣民眾呼聲而動(dòng)，增加許多限制與緊縮的做法，諸如延長(zhǎng)“大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)申請(qǐng)定居的年限”、“增加工作權(quán)的限制”、“擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)與大陸地區(qū)人民往來(lái)之限制”等等，大開(kāi)兩岸交流的倒車(chē)。
臺(tái)灣當(dāng)局拒絕“三通”主要是其“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)在作怪。首先，害怕“三通”會(huì)加強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同。臺(tái)灣當(dāng)局擔(dān)心“三通”會(huì)增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)欣欣向榮的現(xiàn)代中國(guó)的了解，加深兩岸人民的感情，從而加強(qiáng)民眾對(duì)祖國(guó)的向心力，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”路線的抗拒。其次，害怕臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)加速與祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)融合。本來(lái)臺(tái)灣將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到大陸，再將贏利返回臺(tái)灣進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和升級(jí)，是兩岸分工合作很好的模式。但臺(tái)灣當(dāng)局擔(dān)心“三通”會(huì)加速產(chǎn)業(yè)外移，在經(jīng)濟(jì)上受制于大陸，使“臺(tái)獨(dú)”更難實(shí)現(xiàn)，寧愿經(jīng)濟(jì)上蒙受損失。其三，害怕失去“臺(tái)獨(dú)”選票。島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力一向是民進(jìn)黨忠實(shí)的支持者。受其制約，臺(tái)灣當(dāng)局當(dāng)然不敢在兩岸關(guān)系上有所突破。
“三通”是大勢(shì)所趨
實(shí)現(xiàn)“三通”是兩岸人民共同愿望，靠擋是擋不住的。民進(jìn)黨執(zhí)政兩年多來(lái)，島內(nèi)政局混亂，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連連下挫，企業(yè)和外國(guó)投資紛紛撤離，只有對(duì)大陸的貿(mào)易盈余在逐年增長(zhǎng)。2002年大陸已經(jīng)成為臺(tái)灣第一大出口地區(qū)。為此，島內(nèi)工商界尤其是在大陸的臺(tái)商強(qiáng)烈要求當(dāng)局開(kāi)放“三通”。王永慶、高清愿、施振榮等企業(yè)界重量級(jí)人物以及美國(guó)臺(tái)灣商會(huì)、歐洲臺(tái)灣商會(huì)甚至“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處”處長(zhǎng)包道格都公開(kāi)呼吁“三通”；島內(nèi)媒體也紛紛批評(píng)當(dāng)局意識(shí)形態(tài)掛帥，敦促其順應(yīng)民意，盡早開(kāi)放兩岸直航；在野黨方面更是猛烈抨擊當(dāng)局的兩岸政策，認(rèn)為不“三通”是“等死”。
另一方面，祖國(guó)大陸也提出了一系列務(wù)實(shí)的建議，并盡量配合兩岸民間的交流。2002年1月，錢(qián)其琛副總理提出“當(dāng)前可由兩岸民間行業(yè)組織就通航問(wèn)題進(jìn)行商談，達(dá)成協(xié)議，盡快通起來(lái)”；5月祖國(guó)大陸又表示“只要把兩岸‘三通’看作為一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)”，就可以用民間對(duì)民間、行業(yè)對(duì)行業(yè)、公司對(duì)公司協(xié)商的辦法解決。在此精神下，經(jīng)過(guò)談判，延宕一年多的臺(tái)港航權(quán)談判也達(dá)成協(xié)議。這次“春節(jié)包機(jī)”更說(shuō)明，“三通”問(wèn)題完全可以由兩岸民間相關(guān)單位和企業(yè)協(xié)商談判解決。
島內(nèi)輿論認(rèn)為，2004年年初將進(jìn)行臺(tái)灣“總統(tǒng)”選舉，陳水扁還會(huì)在“三通”問(wèn)題上做文章，如抬高“三通”要價(jià)、拖延“三通”時(shí)間等等，為自己競(jìng)選連任創(chuàng)造條件。臺(tái)灣媒體認(rèn)為，有必要對(duì)陳水扁謀“臺(tái)獨(dú)”之實(shí)、行“三通”之虛的行為保持警惕。
