中新網(wǎng)南京二月五日電:(記者 丁梅)“往南京浦口校區(qū)寄了一封信,七天左右,對(duì)方收到了信件。對(duì)方馬上就給予了回信,要在經(jīng)過(guò)了兩周后才收到了!毕闪中^(qū)南京中醫(yī)藥大學(xué)的姜維向記者抱怨。
像新興崛起的仙林大學(xué)城這樣狀況,在南京的河西、江北地區(qū)也同樣面臨“通郵難”問(wèn)題。
隨著城市化進(jìn)程的加快,新開發(fā)地區(qū)和新建居民住宅小區(qū)“通郵難”問(wèn)題突顯。 南京江寧開發(fā)區(qū)、河西奧體、仙林大學(xué)城等新城發(fā)展迅猛,但是住在那里的居民卻有可能連當(dāng)天的報(bào)紙也看不到,因?yàn)闆](méi)有郵局網(wǎng)點(diǎn)。
江蘇省郵政公司數(shù)據(jù)顯示,僅二○○六年至二○○七年間,江蘇共有六十三個(gè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)被拆遷,總面積達(dá)十一點(diǎn)四三萬(wàn)平方米。其中有三十二個(gè)網(wǎng)點(diǎn)被無(wú)償拆遷,郵政部門自行重建了二十七個(gè),支出達(dá)六千九百五十六點(diǎn)八二萬(wàn)元;有十四個(gè)網(wǎng)點(diǎn)得到補(bǔ)償,但補(bǔ)償款僅一千三八十七點(diǎn)五萬(wàn)元,而郵政部門重建成本達(dá)六千三百一十八萬(wàn)元,相差四千九百三十萬(wàn)元;其余被拆遷網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)償、重建還在協(xié)商中。
正在出席江蘇省政協(xié)十屆二次會(huì)議的江蘇省郵政公司總經(jīng)理顧汶介紹,近年來(lái),江蘇省各地開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、居民新區(qū)的建設(shè)拉動(dòng)了城市布局的巨大變化,但在新城區(qū)建設(shè)中郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施嚴(yán)重缺失,各方反映強(qiáng)烈。
“在城市擴(kuò)張的巨大壓力面前,增加城市局所網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)該是提高郵政服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素”顧汶表示。二○○八年,江蘇省郵政籌措資金,盡最大努力以商品房購(gòu)置形式在全省增加網(wǎng)點(diǎn)七個(gè),用于解決反映最強(qiáng)烈地區(qū)的“用郵難”問(wèn)題。但根據(jù)目前全省新城區(qū)用郵需求,江蘇省至少還應(yīng)新增網(wǎng)點(diǎn)二百處。江蘇部分地區(qū)新建的住宅小區(qū)用郵困難,關(guān)鍵在于江蘇省及省內(nèi)各市確定的一些支持政策難以落實(shí)到位。雖然從二○○二年八月起,江蘇省開始施行《江蘇省郵政條例》,但其中的一些重要規(guī)定未能得到有效落實(shí)。
據(jù)了解,南京市區(qū)目前有十三萬(wàn)戶居民無(wú)信報(bào)箱使用,目前在用的信報(bào)箱中也有六萬(wàn)多戶嚴(yán)重破損,接受無(wú)法使用。由于二○○○年以前建成的約七十三萬(wàn)戶住宅信報(bào)箱每年都需要進(jìn)行維修或更新,僅南京郵政局每年用于破損信報(bào)箱的維修費(fèi)用就超過(guò)二十萬(wàn)元。目前老住宅小區(qū)的信報(bào)箱破損以致無(wú)法使用的已超過(guò)百分之三十,這個(gè)比例還在不斷擴(kuò)大。這些小區(qū)居民郵件不能妥投,報(bào)紙無(wú)法訂閱,生活十分不便。
南京市郵政局相關(guān)人士介紹說(shuō):“由于我們的機(jī)動(dòng)車有限,有的投遞路段受到種種限制,只好用自行車來(lái)補(bǔ)充。雖然我們通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、增加人手來(lái)保證服務(wù)水平,但有時(shí)服務(wù)質(zhì)量還會(huì)因此受到影響,客戶不滿的情況時(shí)有發(fā)生!
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至二○○八年底,江蘇省有城市住宅樓房二十一萬(wàn)○五百八十一幢,六百二十萬(wàn)○五百七十一戶,目前信報(bào)箱裝箱率僅為百分之七十三點(diǎn)五。省內(nèi)各城市之間裝箱率水平差距也較大,南京、蘇州等六市達(dá)到了百分之八十以上,但蘇北個(gè)別地級(jí)市裝箱率還不到百分之三十。
分析人士稱,“通郵難”是目前中國(guó)郵政在城市化進(jìn)程中承受巨大壓力的一個(gè)典型。
顧汶說(shuō),《條例》第八條規(guī)定,建設(shè)城鎮(zhèn)居住區(qū)、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和商業(yè)區(qū)等,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用房可以以不高于建筑成本的價(jià)格出售給郵政企業(yè)使用。這項(xiàng)規(guī)定在江蘇大多數(shù)地方都沒(méi)有完全執(zhí)行。郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)大多數(shù)都沒(méi)有能夠做到事先規(guī)劃,如要設(shè)置網(wǎng)點(diǎn),都要從開發(fā)商處按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買商品房,政府對(duì)郵政的優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。有的雖然被納入了市政規(guī)劃,列為公共配套設(shè)施,但在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,受商業(yè)利益等影響,規(guī)劃確定的郵政網(wǎng)點(diǎn)往往被多次調(diào)整,多數(shù)最后未能落實(shí)。
顧汶建議,對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施在新城區(qū)的配套要真正納入城市建設(shè)規(guī)劃,并根據(jù)服務(wù)半徑和服務(wù)人口等標(biāo)準(zhǔn)確定未來(lái)郵政網(wǎng)點(diǎn)布局的目標(biāo),相關(guān)費(fèi)用在城市建設(shè)配套費(fèi)用中解決,對(duì)購(gòu)買商品房門面設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)的給予城市配套補(bǔ)貼。將居民小區(qū)信報(bào)箱維護(hù)更新作為民生工程來(lái)抓,納入為民辦實(shí)事范圍,根據(jù)“公共財(cái)政”的理念,建議由財(cái)政部門每年撥出一定的預(yù)算,利用二至三年時(shí)間,徹底解決居民小區(qū)“通郵難”問(wèn)題。
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