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    “家電下鄉(xiāng)”究竟幫了誰:惠農(nóng)還是救企業(yè)?(2)
2009年02月24日 11:24 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  “家電下鄉(xiāng)”:究竟是惠農(nóng),還是救企業(yè)

  《中國(guó)財(cái)富》:有人認(rèn)為,政府發(fā)動(dòng)如此大規(guī)模的“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng),是為了幫助那些面臨困境的家電生產(chǎn)企業(yè)清理庫(kù)存、回收資金,是一種政府“救市”行為。另有人認(rèn)為,“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)是政府的一種惠農(nóng)政策,是為了提高農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費(fèi)水平。那么,政府的著眼點(diǎn)究竟是什么?

  于清教:從活動(dòng)的宗旨看,一是刺激消費(fèi),拉動(dòng)內(nèi)需;二是解決中國(guó)家電企業(yè)的問題。它并不是一種什么惠農(nóng)政策。

  我認(rèn)為提高農(nóng)民收入才是根本。我們的專家或者政策制定者一定不要坐而論道,計(jì)算什么理論數(shù)據(jù)。農(nóng)村消費(fèi)者是很現(xiàn)實(shí)的,對(duì)于不需要的家用電器,價(jià)格再低,他的購(gòu)買欲望仍然不會(huì)輕易爆發(fā),因?yàn)樯鎲栴}才是首位的。

  我不贊成家電業(yè)搞什么運(yùn)動(dòng),市場(chǎng)的東西就讓市場(chǎng)去做主,行政干預(yù)固然需要,但更關(guān)鍵的是建立市場(chǎng)規(guī)則,完善法制化市場(chǎng)體系。

  俞堯昌:我們的家電企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有很大問題。前兩年,大量的企業(yè)沒有下功夫去研發(fā)產(chǎn)品和完善銷售渠道,而是拿著資金去炒股、炒樓,進(jìn)行短期套利經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)上,不顧國(guó)家2007年就已經(jīng)公布的即將淘汰四、五級(jí)能耗產(chǎn)品的通知,繼續(xù)生產(chǎn)高能耗產(chǎn)品。結(jié)果,金融危機(jī)一來,企業(yè)扛不住了,F(xiàn)在卻要把原來積壓的落后產(chǎn)品處理到農(nóng)村去,這是極不負(fù)責(zé)任的。

  對(duì)于這種企業(yè),國(guó)家就不應(yīng)該“救”。中國(guó)農(nóng)村不是“垃圾桶”,什么垃圾產(chǎn)品都可以往那里扔。這樣做有悖于企業(yè)的責(zé)任、良心和道德。

  但是,現(xiàn)在國(guó)家出于拉動(dòng)內(nèi)需的考慮,出于就業(yè)的考慮,去給他們補(bǔ)貼,幫他們清理庫(kù)存,對(duì)于我們這些一直老老實(shí)實(shí)的企業(yè)是不公平的。但是,為了國(guó)家整體利益,我們還是理解的。

  朱信凱:我認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”是一種惠農(nóng)政策。如果只看到“家電下鄉(xiāng)”是為了拯救家電企業(yè),那么,我們就大錯(cuò)特錯(cuò)了。國(guó)家要利用“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)激活農(nóng)村市場(chǎng)、啟動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)。

  鄭風(fēng)田:中國(guó)農(nóng)民購(gòu)買家電,一般是子女結(jié)婚的時(shí)候買,即使政府補(bǔ)貼13%,如果沒有到買家電的時(shí)候,他們還是不會(huì)提前消費(fèi)。

  我們不要把農(nóng)民的智慧想象得過低。他們會(huì)用腳投票,F(xiàn)在“下鄉(xiāng)”的家電產(chǎn)品,即使補(bǔ)貼后,比市場(chǎng)價(jià)格還貴。手機(jī)限價(jià)1000元,現(xiàn)在山寨版的手機(jī)都四五百元。我看某些所謂“山寨”產(chǎn)品就可以向農(nóng)村推廣。

  政府如果真的想“惠農(nóng)”,完全可以采取其他的“家電下鄉(xiāng)”方式,比如,可以給農(nóng)民發(fā)家電購(gòu)物券,讓農(nóng)民自己去購(gòu)買滿意的家電產(chǎn)品,不需要購(gòu)買家電的農(nóng)戶還可以把購(gòu)物券賣給其他農(nóng)戶。這樣做公平得多,實(shí)惠得多。

  洪仕斌:我們做過農(nóng)村調(diào)研,當(dāng)時(shí)江西農(nóng)民就說:洗衣機(jī)是洗城里人的衣服,它能夠洗干凈村里人的衣服嗎?當(dāng)談起電冰箱時(shí),農(nóng)民幾乎要罵人。農(nóng)民說:一臺(tái)電冰箱一年的電費(fèi)比我孝敬我父母的錢還要多。電冰箱豈不是成了我的爺爺?我們吃的菜都是新鮮的,肉又吃不起,我往電冰箱里放什么?

  所以,如果從農(nóng)村的角度講,“家電下鄉(xiāng)”不是中國(guó)農(nóng)民所需要的。國(guó)家沒有考慮到農(nóng)民的利益。

  直面腐。簺Q策機(jī)制問題,還是實(shí)施辦法問題

  《中國(guó)財(cái)富》:有人預(yù)測(cè)說,如此大規(guī)模的“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng),可拉動(dòng)9000多億元的消費(fèi)和帶來巨大的利益分配。但是,目前實(shí)行的“家電下鄉(xiāng)”招標(biāo)、補(bǔ)貼模式會(huì)不會(huì)導(dǎo)致政府權(quán)力尋租?誰來監(jiān)督財(cái)政補(bǔ)貼的足額、及時(shí)發(fā)放給農(nóng)民,從而保證農(nóng)民利益呢?

  于清教:不排除截留或者挪用的可能。如廣東試點(diǎn)時(shí),很多農(nóng)民反映報(bào)銷程序復(fù)雜,最后還可能拿不到補(bǔ)貼。甚至河南有農(nóng)民反映,一些財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在擠占補(bǔ)貼資金現(xiàn)象。

  大多問題可能出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政原本就年年緊張,如果補(bǔ)貼資金提前到位,往往會(huì)被挪用或截留,而銷售造假,騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的程序太復(fù)雜、成本太高,不好操作。

  朱信凱:這正是我最擔(dān)心的。中國(guó)許多問題都存在多部門管理,有利益都往前搶,有責(zé)任就相互推諉。就像牛奶一樣,十幾個(gè)部門管不好一杯奶。“家電下鄉(xiāng)”但愿不會(huì)如此。

  鄭風(fēng)田:這就和過去的“良種補(bǔ)貼”項(xiàng)目一樣產(chǎn)生不少的問題,七年間國(guó)務(wù)院共下發(fā)補(bǔ)貼款已經(jīng)超過了280多億元。但是,由于實(shí)施機(jī)制設(shè)計(jì)不當(dāng),層層設(shè)卡,招標(biāo)采購(gòu)弊端很多,搭建了層層索賄的平臺(tái),基層農(nóng)業(yè)局重新成為最大的壟斷經(jīng)銷商,不少農(nóng)民只能購(gòu)買“高價(jià)種子”才能拿到補(bǔ)貼,農(nóng)民原來自主購(gòu)種的權(quán)利反而被剝奪,在安徽、山東、河北許多省市因此而頻發(fā)群訪事件,要求國(guó)務(wù)院把良種補(bǔ)貼款直接發(fā)到農(nóng)民手中。

  政府招標(biāo)“貓膩”不少,這也是目前不少政府部門都十分樂于搞招標(biāo)的主要?jiǎng)右,因(yàn)楸澈箅[藏著大量的灰色收入。

  政府招標(biāo)會(huì)給官員巨大的權(quán)力,容易導(dǎo)致權(quán)力尋租,不如給農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。但如此一來,又恐怕各級(jí)政府的官員沒有積極性。

  洪仕斌:現(xiàn)在的問題不是腐敗,而是我們的政策制定者只是一些專家、政府官員、企業(yè)老總,根本就沒有農(nóng)民能夠參與決策。他們制定出來的政策只會(huì)對(duì)政府部門和企業(yè)有利。這種系統(tǒng)性的問題,要比腐敗更可怕,會(huì)造成許多坑農(nóng)、害農(nóng)的種種事件。

  凡是政府招標(biāo)、政府補(bǔ)貼,什么國(guó)家、什么時(shí)候都會(huì)有問題。但是,目前政府恐怕只能通過招標(biāo)、補(bǔ)貼的形式來實(shí)施各種項(xiàng)目。我們只能給政府以理解,給政府提供各種建議,幫助其逐步完善“家電下鄉(xiāng)”的機(jī)制。

【編輯:藍(lán)玉貴
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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