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江蘇考試院收高考錄取費遭7所名牌高校聯(lián)合抵制

2006年08月03日 14:08

  7月26日,包括北大、清華等7所高校的網(wǎng)站上,一份《情況說明》同時“消失”。7所高校的《情況說明》內(nèi)容幾乎完全相同:面向被該所高校錄取的江蘇籍考生,聲稱因尚未收到江蘇省教育考試院(以下簡稱“江蘇考試院”)寄送的考生錄取名冊,無法發(fā)放錄取通知書。

  直到7月28日,在江蘇,至少有585名高考學生仍在等待通知書的到來。北大、清華、人民大學、北師大、復旦、哈工大、中科大等7校未能收到錄取名冊的原因是,未向江蘇省考試院繳納30元的“錄取費”。

  7月25日之后,經(jīng)教育部調解,江蘇考試院向上述高校陸續(xù)發(fā)出名冊,風波暫告一段落。

  記者調查表明,收取網(wǎng)上錄取費,并非江蘇一省所為。自1999年高考采取網(wǎng)上錄取方式以來,多數(shù)省份均要求高校向省招辦交費,而由于質疑其合理性,高校拖欠此項費用亦由來已久。直至今年7校聯(lián)合“抵制”江蘇考試院,矛盾始浮出水面。

  截至目前,教育部并未公布對此問題的解決方案,而所涉高校和江蘇省考試院均表示,如無解決方案,來年仍會繼續(xù)“頂!薄

  另一方面,長期“頂牛”局面帶來的負面后果已然顯現(xiàn)。中科大招生辦負責人稱,由于從2002年起江蘇方面就未提供新生錄取名冊,導致今年該校6名學生未拿到畢業(yè)證書。隨著時間推移,更多高校將面臨相同困境。

  針鋒相對的“說明”

  “這次出現(xiàn)這個情況,我們也很被動。”7月28日上午,江蘇省教育考試院,該院辦公室主任汪國培語帶無奈。

  他所說的“這個情況”是,幾天以前,考生陸續(xù)向考試院致電詢問數(shù)所高校的“情況說明”。

  最早的說明出現(xiàn)在7月18日。北大、清華兩校招生網(wǎng)上同時掛出“關于江蘇省新生尚未收到錄取通知書的情況說明”,從標題到內(nèi)容全部相同。

  說明中稱,截至目前,兩校尚未收到江蘇省考試院寄送的江蘇考生錄取名冊,因此無法發(fā)放錄取通知書,“請同學們再耐心等待”。

  截至20日,類似“說明”先后出現(xiàn)在人民大學等至少另外5所高校的招生網(wǎng)上!氨贝、清華兩校刊出說明后,我們下載后稍微修改,也放在了網(wǎng)上!敝锌拼笳修k主任張紀法說。

  他表示,之所以掛出該聲明,是因為多名已被錄取的學生未收到通知書,多次來電詢問。而此前,他曾多次與江蘇考試院溝通,但對方堅持要先交錄取費,才發(fā)錄取名單。

  “這根本就是‘霸王條款’!”于蓮潔說。她是北師大招辦副主任,在多次催促江蘇省考試院后,只收到了一份江蘇省關于收取高招網(wǎng)上錄取費的文件。

  7月24日,這些學校網(wǎng)站上又陸續(xù)掛出一份“再說明”,向考生公開告知了江蘇考試院不寄送錄取名冊的理由———高校未向其交納每生30元的“網(wǎng)上錄取費”。

  多所高校聲明,“我校亦認為,向高校收取錄取費是不合理的”。

  7月25日,媒體刊出相關報道當天,江蘇考試院在江蘇招生網(wǎng)上刊出針鋒相對的說明,認為“省外個別高校不愿交納網(wǎng)上錄取費,這不符合我省有關政策,影響了正常的招生工作”。

  一份模糊的文件

  哈工大招生就業(yè)處處長慕永國認為,教育部并沒有具體文件規(guī)定高校向各省繳納相關費用,收費并不合理。

  圍繞30元的費用,高校與考試院各有說詞。

  江蘇考試院的說明稱,“收取網(wǎng)上錄取費符合教育部相關文件的要求。”其援引了教育部1999年4月下發(fā)的《普通高校招生計算機網(wǎng)上錄取工作試行辦法》,其中規(guī)定,“高等學校應按規(guī)定的收費項目和標準,向有關省(區(qū)、市)招生辦公室繳納相應的錄取費用!

  南京一位長期負責學生工作的高校人士介紹,江蘇省2001年開始實行網(wǎng)上錄取。當年該省教育考試院(時為江蘇省招辦)即開始向各高校收取網(wǎng)上錄取費。

  “我們收費是有依據(jù)的,有明確的文件規(guī)定。”江蘇考試院汪國培說。

  此份2001年5月18日由江蘇省物價局、財政廳和教育廳聯(lián)合下發(fā)的文件規(guī)定,凡“參加本地網(wǎng)上錄取的普通(民辦)高等學校每招收一名考生須繳網(wǎng)上錄取費20元,參加異地網(wǎng)上錄取的普通(民辦)高等學校每招收一名考生須繳網(wǎng)上錄取費30元!蔽募斈觊_始執(zhí)行。

  7月28日上午,江蘇省物價局收費處處長華文稱,收費標準既定,就要嚴格執(zhí)行。多所高校并不認可此說法。

  哈工大招生就業(yè)處處長慕永國認為,教育部并沒有具體文件規(guī)定高校向各省繳納相關費用,收費并不合理。他同樣援引教育部《2006年普通高等學校招生工作規(guī)定》,規(guī)定中關于收費的表述是:“各省(自治區(qū)、直轄市)招生經(jīng)費,應由地方教育事業(yè)費列支。”

  他提出的另一個理由是,按江蘇省收費規(guī)定,該省教育考試院有對省屬高校收費的權力,而外地高校不應在此之列。

  江蘇物價局收費處處長華文則認為,不可能按不同地域收費。

  30元與1000萬

  江蘇省2006年高考將錄取35萬左右。王凌認為,按每生30元,高校一年就要向江蘇繳納近1000萬元。

  “又不光是我們,兄弟省市都有網(wǎng)上錄取收費規(guī)定。”汪國培說,被多所高校聯(lián)合抵制,江蘇考試院也感委屈。

  據(jù)2002年8月28日的《安徽日報》報道,該省招辦從當年開始向高校收取網(wǎng)上錄取費,具體標準為:遠程網(wǎng)每生45元,局域網(wǎng)每生35元。

  記者調查顯示,除山東、上海外,該項收費近年在全國幾乎所有省份通行,其標準與當?shù)亟?jīng)濟水平并不成正比:廣東的標準是30元,福建是35元,河南為30元,而有些邊遠省份高達75元、80元。

  清華大學負責江蘇無錫、常州地區(qū)招生工作的王凌介紹,清華每年招收本科生3000來人,繳納的網(wǎng)上錄取費還能夠承受,但是很多高校招生規(guī)模都在6000左右甚至9000多,這筆費用不是小數(shù)。

  哈工大慕永國介紹,該校每年約招收6000名新生,每年因繳納網(wǎng)上錄取費的支出約為20萬,需要向學校申請專項資金。

  每生數(shù)十元的費用雖然不多,但總的數(shù)字驚人。

  《新華日報》報道顯示,江蘇省2006年高考報名人數(shù)達到49.5萬人,最終將錄取35萬左右。王凌認為,按每生30元,高校一年就要向江蘇繳納近1000萬元。

  “這些錢花在了哪里?我們并不知道。”慕永國認為,省級招辦既然已經(jīng)向考生收取了報名費,再向高校收費,有重復收費之嫌。

  每年高考前,學生要繳納報名費。2006年江蘇考生高考報名費是普通類198元,藝術類208元,全省報名費總數(shù)高達近1億元。

  “報名費和網(wǎng)上錄取費是兩回事。”汪國培稱,前者主要用于試卷印刷,監(jiān)考費和閱卷等,而后者則主要支付網(wǎng)上錄取招生的成本:通常100多人要辦公50多天,還有場地租用費、設備的購置與維護、軟件開發(fā),租用光纜以及相關郵寄費,都是很大的一筆開支。

  但對每一項成本的具體數(shù)字,汪稱自己不清楚。他強調說,收取的所有費用都納入了省財政專戶,考試院申請費用需要預算。

  7月28日,記者前往江蘇省財政廳了解考試院財政專戶的相關事宜,對方以不方便為由拒絕接受采訪。

  多名高校招辦負責人認為,考試院屬于事業(yè)單位,花銷由政府撥款。費用的收取和使用不透明,讓人難以心服。

  多年博弈

  哈工大慕永國介紹,沒有錄取名冊,將對學生的注冊和就業(yè)造成影響。

  “這是一個提醒!蓖魢嗾f,對各校拖欠網(wǎng)上錄取費用,考試院“無可奈何”,延發(fā)錄取名冊“也是一種溝通方式”。

  江蘇考試院25日的說明稱,“對于一些長期拖欠網(wǎng)上錄取費用的高校,我們已經(jīng)向教育部作了匯報。”記者問及哪些高校未繳費,涉及多少金額時,汪國培不愿作答。

  據(jù)公開報道,記者統(tǒng)計,僅今年在江蘇,北大等未繳費的7所高校就涉及學生585人,費用17550元。

  而在全國范圍內(nèi),高校多有拖欠網(wǎng)上錄取費用,拖欠期最長達五年,總計數(shù)百萬元。

  從2002年開始,中科大一直沒有繳納此筆費用,而哈工大今年開始則在各省都沒有交;有些高校則是,省內(nèi)費用交,外省太高的不交,低的交。

  “不交沒辦法啊!鄙鲜瞿暇╅L期負責學生工作的高校人士說,江蘇所在高校每年都會向省考試院繳納這筆費用。

  他解釋,按教育部規(guī)定,只有拿到各省級招辦核準后的錄取名冊,高校才能據(jù)此發(fā)出錄取通知書,而發(fā)出錄取通知書才意味著招生工作的真正完成。

  但一些高校則采用了“冒險”的辦法。

  北師大于蓮潔介紹,該校為了讓學生盡早拿到通知書,在缺少錄取名冊“合法身份”的情況下,根據(jù)網(wǎng)上錄取信息,把錄取通知發(fā)給了11名江蘇籍考生。中科大、哈工大也采取了同樣的方式。

  但這一舉動存在隱患。哈工大慕永國介紹,沒有錄取名冊,將對學生的注冊和就業(yè)造成影響。尤其是畢業(yè)時,按教育部相關規(guī)定,需要原始名冊進行核實后,才能發(fā)放派遣證和畢業(yè)證。“由此造成學生無法畢業(yè),責任應該由江蘇考試院承擔。”

  由于沒有交費,中科大同樣缺少2003、2004、2005年的錄取名單,也就是說,今后三年,該校將面臨與今年相同的問題!斑@直接影響到每年在江蘇招收的100多名學生的分配問題!睆埣o法說。

  而另一個事實是,各校紛紛減少了在江蘇的招生名額。

  北大本部統(tǒng)招計劃由去年的97人減少到70人,清華的招生計劃則由去年的115人變?yōu)榻衲甑?2人。

  “爆發(fā)”之后

  教育部發(fā)言人接受采訪表示,他認為高校是應該交錄取費的。但具體收費標準,教育部并無明確規(guī)定。

  中科大招辦主任張紀法說,雖然幾乎所有的省都收費,中科大也一直未向各省繳納,但其他省份每年還是會傳回名冊,只有江蘇省扣押未發(fā)。

  張紀法認為,雖然江蘇省的收費并不高,但考試院通過扣押名冊的方式要求交費,大家都有意見,沖突因此在江蘇爆發(fā)。

  “清華北大也不是好惹的,以此為理由不發(fā)通知書。學生收不到通知書肯定著急,這一急,學校發(fā)出聲明撇清關系,矛盾由此浮出水面!币幻嗄陞⑴c招生工作的高校人士分析。

  也正是由于此次事件直接牽涉考生,教育部開始介入此事。

  “不管誰對誰錯,不能耽誤向學生發(fā)錄取通知書!7月25日,教育部新聞發(fā)言人接受采訪時稱,如因錄取費的問題,考生遲遲不能收到錄取通知書,教育部會介入此事。

  7月28日上午,江蘇考試院辦公室主任汪國培對記者稱,在教育部的協(xié)調下,事情已獲“圓滿解決”。

  記者從各校招辦了解的信息顯示,26日至28日間,各校陸續(xù)收到了該院傳來的新生錄取名冊。

  但收到名冊的高校,并未補交相關費用!皥A滿解決”之下,拖欠的局面仍然存在。

  汪國培稱,在接到新的規(guī)定前,明年將繼續(xù)收費,“任何高校不能特殊化”。

  而慕永國則表示,“有一點可以肯定的是,我們認為這筆費用是不合理的,不會再繳納!8月2日,教育部發(fā)言人再次接受采訪表示,他認為高校是應該交錄取費的。因為以往現(xiàn)場錄取時,高校招生人員的餐旅費用也都是由高校自己出的!艾F(xiàn)在網(wǎng)上錄取了,不應該交點錢嗎?”但具體收費標準,教育部并無明確規(guī)定。

  “今年的事情已經(jīng)解決了,明年的事情明年再說!彼f,對于類似錄取費等在今年高考中發(fā)生的事情,教育部會認真關注并進行研究。

  【來源:新京報;作者:李艷、吳狄】

 
編輯:張磊】
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