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　　全國人大常委會委員、中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究項目主持人、中國人民大學教授鄭功成今日做客人民議事廳，就人大常委會正在審議的《社會保險法(草案)》進行解讀時指出，我國基本養(yǎng)老保險將在本屆政府任期內，即2012年實現全國統(tǒng)籌。

　　鄭功成指出，基本養(yǎng)老保險是社會保險里面最重要的項目。甚至在任何國家都是一個國家整個社會保障中的最根本的制度安排。通常評價一個國家社會保障制度是成功還是失敗的，主要看養(yǎng)老保險制度。大家關注養(yǎng)老保險，也是理所當然的。這部立法里，很重要的內容規(guī)范的實際上是基本養(yǎng)老保險。

　　他同時提到：“這次的修改稿和一審相比，是明確地寫到草案里面去了。這也是我期望若干年的。并且最近一年多來，通過社會保障法等的研究，我們明確提出來的目標，應該是在這屆政府任期內實現全國統(tǒng)籌的目標�，F在我們很高興的是全國統(tǒng)籌的目標寫到法律里面去了，它不是一個原則，是一個目標。談全國統(tǒng)籌的時候，國務院已經給出了時間表，就是要在2012年前實現全國統(tǒng)籌。所以它是一個具體目標，不是一個原則。這要寫在法律里面，要兌現的一個承諾。

　　對于高度重視基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的原因，鄭功成解釋道：“因為現在有很多的人員流動，尤其是勞動者的自由流動，這是市場經濟條件下，人力資源優(yōu)化配置的一種必然選擇。但是我們的養(yǎng)老保險制度是各個地區(qū)相互分割的，比如從北京到上海，上海到廣東。即使在一個省里面，一個城市流到另外一個城市，這個制度也不是一個制度。所以在流動的過程中就損害了勞動者的養(yǎng)老保險權益。用什么樣的措施來維護勞動者的養(yǎng)老保險權益？讓這個制度良性的持續(xù)地發(fā)展下去，只有全國統(tǒng)一。如果不全國統(tǒng)籌，我們人員的流動，他的養(yǎng)老保險關系，事實上也跟著你流動的方向，權益會流失。所以全國統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險是這個制度追求的目標。既體現它的公平性，又體現了勞動者流動服務，所以它是維系整個勞動力市場統(tǒng)一的根本性制度安排。

　　鄭功成解釋說，“大家千萬不要小看這幾個字寫到草案里去，這里面涉及到制度，是由各個地方自主的制度，甚至和地方利益相關的制度，要上升到和國家利益，和勞動者切身利益相關的制度安排。所以這幾個字寫進去是不容易的�！�